打响基层社会治理“桐乡品牌”

　　昨天下午，嘉兴市诉源治理工作推进会在桐乡召开。会议认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于政法工作的重要指示精神和中央政法工作会议精神，并就当前和今后一个时期嘉兴市诉源治理工作进行研究部署。嘉兴市委副书记、政法委书记马永良，嘉兴市中级人民法院院长姚海涛，嘉兴市委副秘书长、政法委常务副书记朱少平，嘉兴市委副秘书长朱国清，嘉兴市司法局局长沈丁华，桐乡市委副书记、政法委书记潘川弟，桐乡市人民法院院长许邦清以及嘉兴市各县(市、区)、经开区、港区政法委、法院、司法局等相关职能部门负责人参加会议。

　　在交流发言环节中，桐乡市人民法院、司法局、开发区(高桥街道)分别介绍了桐乡如何充分发挥“三治融合”发源地的优势，努力保持全市诉源治理工作走在嘉兴市前列。

　　近年来，桐乡建立“法官驻镇联村、人民调解驻庭”双向派驻制度，并在全市11个镇(街道)实现全覆盖。机制建立以来，大量的矛盾纠纷化解在基层、解决在诉前，人民群众获得感有力提升，县域社会治理现代化有力推进。这一机制不仅荣获“桐乡创新奖”，还得到了省委、省政府的充分肯定。2020年，全市诉前化解率达80.68%，位居全省第一。

　　2020年8月，桐乡还充分发挥世界互联网大会永久举办地优势，按照“整体智治”要求，推出县域矛盾纠纷一站式受理、指派、调处、研判的数字化平台“桐解码”。群众只需扫码认证，输入纠纷简要信息即可在线提交调解申请。系统自动将纠纷下沉至所属网格，由网格调解员先行调处，同时系统还会根据调处进度，自动变换“蓝、橙、黄、红、绿”五种颜色，进一步压实属地调处责任，最大程度推动矛盾纠纷化解在网格。目前，“桐解码”已升级成“禾解码”并上线微嘉园，相关做法经验已在嘉兴全市推广。

　　马永良对桐乡市诉源治理工作取得的成绩表示肯定。他认为，桐乡创建“双向派驻”机制，提出“六诊”工作法，打造村社、镇街、县级三级分层过滤体系，构建“源头化、专业化、智能化”诉源治理模式，为嘉兴市谋划下一步工作提供了行之有效的实践样本，这一机制将在嘉兴进一步推广。

　　谈及如何进一步推动嘉兴市诉源治理工作蝶变跃升时，马永良表示，“三治融合”强调前端治理、落实基层责任、让群众参与进来。要把镇村一级作为矛盾纠纷化解的主阵地和诉源治理的主战场，发挥基层人民调解“第一道防线”作用，结合“一约两会三团”载体，推动问题防范在前、处置在小，最终实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。桐乡创新建立的“双向派驻”机制抓住了壮大人民调解力量、实现人民调解与诉讼调解无缝对接这两个关键点，嘉兴市各地要充分学习借鉴，尽快实现“法官工作室”在镇街、“驻庭人民调解室”在法庭全覆盖。