绘出“五美”蓝图打造美丽城镇“桐乡样本”

　　在这里，信步之间悠悠古韵静默流淌；在这里，蓝天白云之下满眼皆绿；在这里，城镇的生机与活力不断释放……

　　这里，是桐乡。

　　建设新时代美丽城镇，是省委、省政府推进“八八战略”再深化、改革开放再出发作出的重大部署，也是践行初心使命、满足人民日益增长的美好生活需要。

　　逐梦前行，城镇蝶变。在小城镇环境综合整治“三年任务两年完成”的基础上，桐乡以设施提升、服务提升、产业提升、品质提升、治理提升行动为抓手，着力实现环境美、生活美、产业美、人文美、治理美，“五美”相辅相成、耦合联动，打造了具有桐乡特色的美丽城镇样板。

　　一镇一方案

　　“特”从此间来

　　2019年9月，新时代美丽城镇建设在浙江大地吹响号角。

　　在桐乡，美丽城镇的建设本就有着“厚家底”。截至2018年底，桐乡14个小城镇全部通过省级考核验收，顺利完成了小城镇环境综合整治“三年任务两年完成”的目标。

　　桐乡人深知，建设新时代美丽城镇，出发点就是满足人民日益增长的美好生活需要，补齐各项事业短板，建成民心工程、德政工程、精品工程。于是，2020年2月底举行的全市三级干部“云”大会上，美丽城镇建设被纳入2020年度新“七大行动”，作为全市重点工作强势推进。

　　具体行动中，桐乡坚持高品位谋划强引领，全面梳理城镇发展基础和资源禀赋，把规划方案作为美丽城镇建设的行动指南和工作遵循。在充分分析评估桐乡现状的基础之上，《桐乡市美丽城镇建设行动方案》以“一县一计划，一镇一方案”为原则，描绘了一幅美丽桐乡的秀美蓝图，规划了一条从2020年到2035年的奋进之路。

　　预计到2022年底，我市9个镇(街道)将依照各主体产业特点、文化特色、人文底蕴等条件，创建各具特色的美丽城镇样板镇。到2035年，我市将以“四个桐乡”为指引，以“五美城镇”为主线，推动全市城镇全面建成高质量美丽城镇。

　　锚定目标，提炼特色，谋划全局，桐乡的美丽城镇发展蓝图徐徐展开。

　　当明朝古建筑司马高桥的风景通过无人机航拍的画面真实呈现在眼前时，扑面而来的大运河景色和水乡烟火气，让浙江省建科建筑设计院的设计师马骁为之动容，“刚来到崇福，我就被这里深厚的文化底蕴折服了。”今年5月，马骁的团队受邀为崇福规划美丽城镇建设行动方案。入驻崇福后，团队查阅档案、年鉴，实地走访，用脚步丈量运河的堤岸，听老人讲述桨声灯影里的故事，逐渐凝聚出“千年运河崇德地”的人文形象。千年前，运河里满载着丝绸的货船往来繁忙；千年后，纺织品、皮草乘着互联网销往世界各地。产业的繁荣带来了百姓安居乐业，也让古镇老街的生命力不断更新，催生出“时尚皮草新福城”的城市定位。

　　事实上，桐乡9个镇(街道)均有这样的专属设计团队，形成一个镇、一个首席设计师、一个运营团队的“1+1+1”的创新机制，推进重要街区、重要地段和重要节点城市设计全覆盖。市级首席设计师严格把关美丽城镇行动方案和“一镇一方案”，打造蓝图规划清晰、节点推进有序、地域特色鲜明的镇级规划方案。

　　能将城镇的底蕴融入美丽城镇建设的基因，还在于生于斯长于斯的桐乡人从旁观者成为参与者。

　　石门镇是漫画大师丰子恺的故乡，至今石门镇还存有丰子恺故居缘缘堂、丰子恺祖传家业丰同裕染坊，漫画的艺术形式融入美丽城镇建设的纹理。为还原原汁原味的漫画之乡，丰子恺外孙、原上海工程技术大学教师宋雪君受石门镇的邀请担任人文工程师，为如何将丰子恺漫画等文化记忆融入美丽城镇建设建言献策。“要造，就造石门人心目中的石门。”桐乡知名画家吴蓬在担任石门镇的人文工程师后，带着这样的信念踏勘家乡风貌，走遍石门镇区，运用自己对书法、绘画艺术的理解提出了“增加人文底蕴”的建议。

　　桐乡首创“五美五师”制度如今已覆盖全市，乡贤、退休干部、普通群众积极担任环境美容师、生活策划师、产业规划师、人文工程师、治理指导师，活用自身的智力、专业、资源条件，为美丽城镇的规划奔走忙碌、献计献策，完善美丽城镇规划方案，为加快推进城乡融合、全域美丽贡献智慧和力量。

　　如今，桐乡正以宜人的街巷尺度、显著的个性风貌、独特的产业布局延续着历史文脉，指向充满活力、令人向往的美好家园。

　　以百姓需求为先

　　城镇“颜值”与“内涵”同频共振

　　美丽城镇建设让蓝图成为风景，而项目就是块块关键的拼图。眼下，桐乡正用项目建设，全力推进“五美”建设，促使城镇外在形象实现美丽的“蝶变”。

　　在城镇体系中，老集镇的整体发展相对滞后，基础设施和公共服务短板较为突出，新旧动能转换压力较大，建设管理水平较低，安全保障能力不足。桐乡制定了《桐乡市老集镇环境整治三年行动计划》，自2019年开始，分3年对18个原乡政府所在地的老集镇进行整治提升，彻底补齐老集镇薄弱短板，与中心镇区形成有效互补，与乡村振兴无缝对接，让老集镇焕发新生机。

　　“五泾是河山镇有名的老集镇，作为土生土长的五泾人，我们一直希望这里重新发展起来。”河山镇五泾村村民王子山口中曾经繁华的五泾集镇，随着岁月更迭逐渐变得建筑破旧、交通混乱、卫生堪忧。桐乡启动老集镇环境整治行动，五泾集镇被列为桐乡规划的18个老集镇中的第一批。统一的门头店招、洁白的房屋立面、崭新的农贸市场和停车场……如今的五泾集镇旧貌换新颜：环境美，设施全。“只要来咱们五泾集镇转一圈，再不想改造的人回去都签字同意了，五泾就是老集镇的样板！”河山镇五泾村的村干部自豪地说。

　　每个镇(街道)至少打造一条美丽乡村精品线路，伯鸿城市书房实现全市覆盖，18个老集镇逐批启动改造，濮院古镇有机更新，崇福运河步道夜景繁华，高新东苑健身广场(暂名)等口袋公园逐一落成……项目建设热火朝天，城镇环境向美而生。

　　环境变美变好的同时，也悄悄改变着人们工作、生活、学习的习惯与模式。

　　“我今年80多岁了，照样可以通过网购、微信聊天、直播寻找快乐！”直播已经成为乌镇镇“网红奶奶”胡晖的生活习惯。在运用“智能终端+智慧养老”开启智慧养老模式的椿熙堂里，胡晖在工作人员的指导下，第一次接触到了线上直播，本来只想让胡晖带领同龄人一起跳舞，不曾想首播就有万人观看，从此打开了这位八旬奶奶的“网红路”。触网而生，遇水愈兴，互联网深深融入乌镇美丽城镇发展的肌理，深切地改变了人们的生活方式。乌镇人民公园里老人利用VR技术一板一眼学打太极；凤岐茶社里年轻的创业者们展示着互联网创意探索财富密码；“刷脸”进入无人超市、“刷脸”就可支付成为乌镇街头常见的一幕……

　　美丽城镇建设的征程就是通往理想生活的过程。桐乡9个镇(街道)对标“十个一”标志性工程，从群众的生活需求出发，打造一条快速便捷的对外交通通道、一条串珠成链的美丽生态绿道、一张健全的雨污分流收集处理网、一个功能符合的商贸场所、一个开放共享的文体场所、一个优质均衡的学前教育和义务教育体系、一个覆盖城乡的医疗卫生和养老服务体系、一个现代化的基层社会治理体系和一个高品质的镇村生活圈体系，构建“乡村邻里中心(社区服务中心)——邻里中心——家园中心”的分梯度生态生活圈，构建“5-15-30分钟”镇村生活圈。

　　“我自爱桐乡”

　　激发共建共享内生力量

　　桐乡为何能激发群众热情，共同推进美丽城镇建设，维护建设成果？答案藏在“人文美”和“治理美”的智慧之花里。

　　美丽生活人人共享，美丽家园人人共建。在美丽城镇建设过程中，桐乡坚持以“拔钉清障”和拆违为先锋，腾出发展空间、拆出美丽环境；以健康城市创建、国卫复查等为契机，整治卫生秩序，营造文明氛围；以品质提升和老集镇环境整治为支撑，提升城镇品质，推进全域秀美。

　　组织拆违攻坚战，乡贤多次上门劝说群众主动拆违；全域共建清洁家园，万名群众自发参与，向房前屋后的脏乱差“宣战”。

　　“富利兴同志孝顺父母长辈，长期细心照料体弱多病的丈母娘，评为孝老爱亲模范。”“最美崇福人”富利兴的颁奖词上如是写道，年年评选的道德模范们用榜样力量引领崇福人崇德向上。“用‘三治积分’换来的面券吃面，倍儿有面子！”河山镇堰头村村民陆乾宝告诉记者，连续4次通过村里垃圾分类抽查才能兑换一张“三治融合”积分面券，这碗村里“请”的面他觉得特别好吃。

　　全面提升公民的素质和素养，以党建引领、三治融合等载体提升社会综合治理能力，以人文之美和善治之美提升全民参与感、获得感。桐乡的美丽城镇建设唱响了“我自爱桐乡”的大合奏也催生出了优秀的基层治理团队。

　　“实施‘红色物业·幸福邻里’计划，建设好‘弄堂长’、‘弄堂红管家’，就是回应群众需求的具体行动。”桐乡经济开发区党工委副书记，管委会主任，高桥街道党委副书记蓝亚民说。开发区(高桥街道)为解决美丽城镇创建中产生的“城市病”，聘用了一批“弄堂长”和“弄堂红管家”，加强党员、村(居)民居住地与户籍地队伍共管，信息共享，共同参与社区治理，加强征迁安置集聚区的基层社会治理，解决弄堂里的大事小情。

　　“在百姓议事会上，我们提了要清理河道等需求，村里很快就落实好了。”屠甸镇海星村村民张林法告诉记者。村规民约规则，百姓议事会、参事会解决问题，百事服务团、法律服务团、道德评判团来服务，运用“一约两会三团”为载体，环境综合整治被纳入村规民约，发挥镇村两级“两会三团”的力量，充分调动群众参与美丽城镇的积极性。

　　“小区管家”“乌镇管家”“麻花议事团”……名字不同，队伍的热情却相同。他们充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，成为美丽城镇建设一线的基层细胞。

　　热情点起来了，队伍建起来了，治理的载体也要与时俱进。

　　“乌镇植材小学附近河道边的护栏松开了，存在安全隐患。”近日，“乌镇管家”吴培祥通过“乌镇民情”微信公众号上传了这样一条信息。几乎同一时间，该信息出现在了“云享乌镇”运营中心的大屏幕上，立即移交给相关部门处理。“云享”乌镇运营中心对上衔接智慧桐乡建设，对下衔接原有的联动中心和其他子系统平台，成为基层社会治理的“城市大脑”，也是桐乡美丽城镇建设智慧化应用的一大缩影。

　　桐乡人所期待所憧憬的美丽生活并不遥远，正在每一位桐乡人脚踏实地的努力下，从憧憬变为现实。美丽城镇的“蝶变”在桐乡大地处处上演。

　　乘长风而奋起，应大势而作为。当新时代美丽城镇建设在这里落地生根，今日的桐乡，这座活力四射的风雅之城，正张满风帆，乘风破浪驶向更加美好的未来。桐乡，也将用省级美丽城镇样板带动全市乃至全省美丽城镇建设，找寻“美丽”路径，打造“美丽”颜值，追求“美丽”品质，走上“美丽”升级快车道，促进城乡融合高质量发展。