巧用“三治”法宝，唱响老旧小区改造“和谐曲”

　　“小区改造把我家楼下的大树都给‘改’没了！”“水管被施工人员挖断了，我家断水，烧饭没水可怎么办？”“这路都挖开了，汽车进不来，也没地方停。”……

　　老旧小区改造是一项民生工程，可改造过程中难免会出现大大小小的摩擦。

　　对此，施工方有委屈：“我们辛辛苦苦改造小区，反倒落了一身埋怨。”居民有怨气：“施工对我们的日常生活带来很多不便，小问题没处理好，累积起来就成大问题。”社区有难处：“干部说破嘴，楼道长跑断腿，还是难以在第一时间解决问题、化解矛盾。”

　　可以说，老旧小区改造是检验基层治理精细化的试金石。今年8月，振东社区20岁“高龄”的老旧小区——市府小区启动改造，改造涉及雨污分流、线路“上改下”等多项工程，施工难度大、时间跨度长。但依托一支自治队伍、两个联络平台，通过三方协调努力，市府小区在老旧小区改造过程中唱出了一台三治融合的“和谐曲”。“自改造启动以来，小区里还没发生过因改造而闹红脸吵架的事。随着改造的顺利推进，摩擦还越来越少了。”这里的不少居民如是说。

　　市府小区老旧小区改造现场。受访单位供图

　　施工方有人情味

　　用心服务，收获点赞

　　今年的国庆中秋长假期间，负责振东小区改造的施工队没有休息，加班加点抢抓工期。振东社区工作人员顾峰达告诉记者，国庆期间，正逢小区内管道重新铺设，路面被挖开，居民进出受到一定影响。“10月6日有户居民家举行婚礼，可是小区路上碎石满地，坑坑洼洼，婚车开不进来，怎么办？”正当大伙儿一筹莫展时，施工队第一时间给出了解决方案：“结婚，那可是两个家庭的大事，耽误不得！”负责小区改造的施工队负责人张宏亮了解到情况后，立即组织人员将开挖的路面重新填了回去，压得平平整整，让婚车能够顺利开进小区。

　　在改造过程中，这样的暖心事儿还有不少。顾峰达和记者说了不久前发生的一件事。有位居民半夜上厕所，忽然听到洗手间里传来奇怪的响声。居民误以为家里进了贼，立刻报了警。民警一查，发现声音的来源是水管漏水。居民立即联系了施工队负责人。为了让居民能睡上安稳觉，维修人员二话没说，大半夜赶来抢修，解决漏水问题。第二天，维修人员又上门加固管道，彻底解决了漏水问题。

　　“施工改造过程中难免会影响居民生活，有些问题无法避免，这就需要我们和居民多沟通。”张宏亮觉得，一旦有问题是需要马上解决的，若是施工方和居民缺乏沟通，长期不处理，就容易激化成大矛盾。

　　记者在采访中了解到，为了尽可能减少大家的不便，每次道路开挖时，施工人员都会提前建好临时通道。如果遇上下雨天道路泥泞，他们还会铺上防滑沙土，在深挖的沟渠旁拉起警戒线，保障居民出行安全。

　　富有人情味的改造，收获了居民的点赞。“记得8月高温天时，有居民给我们送来一箱矿泉水。”张宏亮笑着说，常常能听到居民对工人说“辛苦了”、“谢谢你们”，大家都很感动。

　　居民有素质

　　将心比心，重在沟通

　　最近市府小区9幢传出了居民的抱怨：改造影响到了化粪池和下水管道，楼道里飘满了臭味。抱怨声还没出楼道，戴着红臂章的居民自治队队员就上门了：“这个问题我们已和施工人员反映过了，他们会抓紧时间修理下水管。”通过“红臂章”们的劝导，9幢的居民表示理解，大家纷纷心平气和地等待施工队前来抢修。没过两天，“红臂章”们就带着好消息上门了：“以前的化粪池管道烂了，施工人员正在安装新管道，当晚就能装好。”

　　这群“红臂章”就是市府小区的居民自治队队员。小区改造开始前，振东社区招募了14名热心志愿者组成了一支自治队伍。这14人多为基层党员、离休干部和梧桐义工，对小区事务热心负责，擅长调解矛盾。自治队每天两人一班，在施工现场巡查，风雨无阻。自改造启动以来，他们在收集居民建议、协调施工问题、安抚居民情绪等方面取得了不少成果。

　　自治队员沈玲娟给记者看了发在居民微信群内，与改造相关的照片和视频。“开始施工了，可能要断水，大家记得备好生活用水。”“东边路口的绿化业主想保留，施工队答复了：会保护好。”“居民反映施工队打桩声音大，影响午休，我们已经和施工队协调好，改时间了。”……诸如此类的温馨提醒，通过自治队员的“眼睛”，让居民们第一时间能了解到改造进度和相关问题。

　　“看到原本陈旧的设施换上了崭新的配件，小区变化这么大，真高兴。”“不到7点半施工队就进场施工了，他们辛苦了。”“进行电力施工时，有专人在现场监督检查，很负责！”……小区居民纷纷表示。

　　多一分理解，就多一分包容。通过社区以及自治队的努力，理解和包容就像一股暖流，在市府小区中涌动。

　　社区有态度

　　搭台共唱戏，有求必有应

　　“小顾啊，自从咱们小区开始改造后，西面小门就成了进出主要通道，社区能不能在门口树个‘禁止停车’的牌子？出入口被车挡住就不好了。”近日，沈玲娟特地找到顾峰达。顾峰达表示会立即去办。

　　自启动改造以来，类似的事几乎每天都在上演。改造之初，振东社区就着手打造两大联络平台：社区、业主的联络平台和社区、各施工监理单位的联络平台。

　　依托社区、业主的联络平台，社区在改造前收集到很多居民的意见，并告知居民改造中可能会遇到的问题；同时将从居民中收集来的意见整理、转达给设计单位和施工单位，并以此为根据修改施工方案，打好“预防针”。

　　而通过社区、各施工监理单位的联络平台，社区将改造中产生的问题和居民诉求转达给各个施工和监理单位，督促各项施工项目保质保量完成，并有效解决居民遇到的实际困难。“为了让联络平台充分传达民意，推动施工过程透明化，社区着手组建了自治队，并邀请自治队员加入两个联络平台，全程参与施工监督工作。”顾峰达告诉记者。

　　“前段时间，施工时居民楼下的老路灯拆了，居民反映回家路上不安全。我们上报给社区，没过几天，施工队员就给每个单元安装上了照明灯。”沈玲娟说。

　　有求必有应。在施工持续的这几个月内，家有电动车的住户反映进出家门不方便，停在小区外又难以充电。社区工作人员在“贡献”出办公楼充电插座的同时，联络施工方解决了问题。有住户提议，希望施工方能给有需要的单元铺一条方便电动车进出的简易通道。随后，施工方立刻落实。

　　“社区处在居民和施工单位的中间，既要为居民解决困难，也要推进、监督施工的进展。我们在打通两大平台的同时，会在力所能及的范围内满足居民的实际需求。”振东社区党委书记、居委主任罗进潮说，“把居民的需求落实好、困难解决好、意见传达好是一切工作的重心。社区服务水平好不好，就藏在老百姓的口碑里。”

　　记者手记：

　　在老旧小区改造过程中，摩擦难以避免。其中，既有居民一时的情绪，也有合理的诉求。如何安抚居民的情绪、倾听居民的诉求，是衡量社区服务人性化水平、治理精细化程度的标尺。市府小区依托一个队伍、两个平台，营造了三方互相理解、和谐推进的改造氛围。接下来，小区将在自治队的基础上，进一步培育社会自治力量，推动自治队伍向自治物业发展。

　　其实，梧桐街道不少正在改造的老旧小区正在推广这样的模式。九曲小区在实施改造时组成的居民自治队，如今已成为小区自治组织中的重要力量；河滨小区改造时组成的自治团队，如今已“升级”为自治物业。成功案例不断涌现，为桐乡深化三治融合积累了成功经验，为破解老旧小区改造中居民矛盾多发的难题带来了解决思路。

编辑：潘竞毅