法治政府建设纵深推进

　　2018年，浙江省政府办公厅发布《县乡法治政府建设行动计划(2018-2020年)》，把桐乡市列为第一责任人履职能力建设这一项目的培育计划。2019年6月，我市出台《桐乡市法治政府建设“领雁工程”实施方案》，旨在通过“领雁工程”加快我市法治政府建设步伐，提升我市领导干部法治思维与水平，推进社会治理体系和治理能力现代化，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　据了解，为切实发挥行政机关第一责任人的“领雁”作用，我市以一把手普法、执法、学法为主抓手，深入推进法治建设第一责任人积极履职。去年，桐乡出台了《桐乡市人民政府及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓实施办法》，在“12·4”国家宪法日期间，市委副书记、市长于会游监誓，组织市政府任命的国家工作人员进行集体宪法宣誓。与此同时，桐乡在全省率先将领导干部个人述法纳入年终考核，并明确述法具体内容。2019年度考核述职会议上，全市共有582名科级领导干部作了述法报告。

　　根据“领雁工程”明确要求，各执法主体主要负责人及分管领导应亲自办案，对其所办案件按照重大执法决定法制审核的要求进行审查。“该制度的制定可以让执法部门主要领导深入一线，进一步推进公正、公平、文明执法。”市司法局政府法律事务科科长韩媛介绍，部分窗口部门还建立了“领导办案日”机制，由“一把手”在市公共服务中心窗口坐班，当面解答群众咨询。截至目前，全市由执法机关负责人办理的案件已达397件。

　　此外，我市还积极践行“依法治市、普法先行”理念，按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制的要求，创新推出“一线绎法·普法我先行”领导法治讲堂。行政执法部门“一把手”从幕后走向台前，围绕群众关心的生态安全、食品药品安全、平安建设等领域，通过法律法规讲解、互动问答等形式做好宣传工作，取得了良好的社会效果。

　　接下去，桐乡将依托“领雁工程”不断深化法治政府建设，高效推进各项工作走向法治化轨道，把桐乡真正打造成浙江省县乡法治政府第一责任人履职能力建设的最佳实践地。