让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”

　　今年3月30日，正在浙江省考察的习近平总书记来到安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心调研时强调：“让老百姓遇到问题能有地方‘找个说法’，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。”

　　以习近平总书记重要讲话和指示精神为引领，今年，桐乡以“创建县域社会治理现代化先行市”为目标，把矛调中心规范化建设作为三治融合提升行动的重要内容来抓，高站位谋划、高标准打造，通过进一步整合全市矛盾纠纷调解力量，不断探索提升矛盾纠纷从多元化解向高效化解转变的新路子。

　　整合调解力量

　　矛盾纠纷“一条龙”化解

　　为践行“最多跑一次”理念，去年8月，桐乡通过整合资源、创新机制、优化服务，按照“一窗式受理、一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”的思路，成立了桐乡市社会矛盾纠纷调处化解中心，并推行“统一接收、首问负责、依法办理”和“全程跟踪、限时回应、统一督办、评价反馈”制度，扎实推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”，得到了老百姓的一致好评。

　　记者从市矛调中心了解到，中心设有综合受理、矛盾调联等8个便民服务区，统筹整合了综治中心、公共法律服务中心等8个平台，入驻部门19个、专业性人民调解委员会5个，其中市信访局、市场处置办已整体入驻。

　　“如果说，以前老百姓解决矛盾纠纷要跑好几个部门，现在只要走进矛调中心‘一扇门’就能够解决问题，真正实现了矛盾纠纷‘全链条解决’。”市社会治理综合指挥服务中心副主任傅利群表示。

　　今年5月，李霞(化名)和工友一起走进了市矛调中心，她们想讨回一笔被拖欠两年多的工资。“2018年，我们在梧桐街道一家套口厂上班，老板说没钱支付工资，只给我们打了欠条。这两年来，他迟迟没有支付工资，还总是躲着我们。”李霞说，她现在遇到了经济困难，急需这笔钱，因此才下定决心来这里寻求帮助。

　　为了尽快解决李霞和工友们的问题，市矛调中心牵头组织人社、司法、法院、公安等部门进行联合调处。很快，这个“躲猫猫”的老板张某被找到了，尽管他一时拿不出这么多钱来支付5名女工的工资，但在市矛调中心的联合协调下，张某还是支付了部分工资款。

　　5名当事人通过市矛调中心顺利申请了法律援助，分别与张某签订人民调解协议，现场对调解协议予以司法确认。在离开的时候，李霞握着中心工作人员的手，不断说着感谢。

　　多部门联动

　　方便百姓“找个说法”

　　事实证明，相较于从前的“单兵作战”，市矛调中心以“组合拳”的方式来化解矛盾纠纷，优势更大、效率更高。今年以来，中心共接待群众8400批1.1万人次，受理矛盾纠纷案件1357件，调处成功1228件，调处成功率达90.5%。而全市民商事收案数同比下降39.42%，县域万人成讼率每万人14.63人，为嘉兴各县(市、区)最低。

　　有了你们的帮助，我想这件事很快就能得到妥善解决。”近日，在濮院打工的张先生来到濮院镇社会矛盾纠纷调处化解中心，希望能要回企业负责人沈某拖欠他的加工款。中心工作人员不仅第一时间为其提供了法律咨询和调解服务，还在对方不配合的情况下，为张先生找好律师并写好了诉状，为他之后向法院提出诉讼提供了极大便利。

　　“今年以来，我们中心共解答法律咨询182起，化解矛盾纠纷602起。”负责濮院镇社会矛盾纠纷调处化解中心的濮院镇综治办主任张兴强告诉记者，针对当地中小微企业多、流动人口多、信访和矛盾纠纷多等特点，濮院镇以镇矛调中心建设为契机，全面构建了矛盾纠纷多元化解机制，通过健全“重点部门集中常驻，一般部门轮换入驻，涉事部门随叫随驻”机制，按照“权随责走”的要求及时化解矛盾纠纷。

　　与此同时，濮院还根据自身实际情况，设置了毛衫针织行业调解委会、商会调委会等各类调解委员会，有针对性地开展矛盾纠纷化解，并探索创新“网格员+调解员”的双员融合模式。今年以来，濮院采用双员融合模式，化解了矛盾纠纷量65件，占全镇化解纠纷总量的10%。

　　这并不是个例，目前，全市各镇(街道)、村(社区)的矛调分中心、矛调工作室均已全部建成，并构建起了“三级快速处置”工作机制，延伸了矛盾纠纷调解“触角”，刺激基层治理“神经末梢”，真正打通服务群众“最后一公里”，把矛盾纠纷切实解决在萌芽状态、化解在基层。

　　今年4月，桐乡还自主开发运行了市矛盾纠纷受办一体化系统，全面、准确、及时了解全市矛盾纠纷事项。同时，对全市行业调解、司法调解、行政调解等调解力量进行摸底、整合、培训，提升调解业务能力。创新推出“桐解码”，打造矛盾纠纷信息收集、办理、跟踪的移动受办平台，实现矛盾纠纷网上办、码上调、线上解。

　　接下来，桐乡将通过建立调解人才专家库，评选金牌调解员，培育全科调解员和特色调解室，为实现矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽提供强有力的专业保障，高水平推进平安桐乡建设。