营造风清气正的农村基层政治生态

　　陈家村新貌。

　　村民议事现场。

　　沿着湖盐公路往西，拐入民石公路，就到了位于乌镇镇西南部的一个小村——陈家村。听说是来采访村民如何议事的，陈家村党总支书记冯和明笑了：“来的时候经过民石路了吗？路边那两排黄榉树就是村民集体拍板买下的，现在这一笔‘绿色财富’的价值已经翻了近10倍了！”

　　不仅如此，由于村民参与议事，如今陈家村，许多地方都凝结着村民们的智慧，冯和明说，这样的结果完全得益于这几年的清廉村居建设。

　　“三务公开”直接公示

　　村民当“管家”，议出明白账

　　民石公路是陈家村村民出行的主干道，也是乌镇西部通往石门的主要道路。前些年，民石公路拓宽改造，对于村民来说，是件大好事。

　　道路拓宽了，路边的绿化也得跟着提升——种什么好？怎么种、怎样养？村民们议论纷纷，还有人专门跑到村委会提意见。眼瞅着村民对村里这一“门面”工程很是上心，干绿化养护出身的冯和明其实懂行情，但还是召集了村民一起来议事。

　　最终，村民经过激烈讨论后一致决定，种黄榉树，性价比高而且还“保值”。随着民石公路拓宽改造工程进入尾声，200株黄榉树也很快到位了。从种植到后期施肥、修剪，也都由村民“一手”承包。

　　既是“自家树”，自然得到了村民的精心照顾，树木长势良好，足足长大了10公分。在近两年的苗木市场上，黄榉树的价格一路看涨，翻了好几番，村民更是美滋滋，都说这条民石公路两侧藏着村集体经济的“绿色小金库”。

　　不仅如此，陈家村建了文化礼堂，礼堂内要购买什么样的桌椅和设备也由村民议事后决定，还由村民代表、村干部、村监会成员组成小分队，直接去市场上比价、购买。采购全过程都在村民监督下完成。村民代表李应富也是百姓议事会成员之一，为买到质优价廉的商品，他和小分队成员跑了好几趟南浔，比自家盖房还上心。

　　村级“钱袋子”找到“好管家”，村民利益有保障。按理说，村里10万元以下的项目不用招标，但陈家村每次都把“决定权”交给广大村民。不光是大事，小事更需经由村民“点头”。

　　“像是村里组织优美庭院评比、垃圾分类趣味赛，需要购买一些小奖品。买啥奖品也都会临时选出村民代表，由他们进行采买。”冯和明说，村民自个儿“置办”的奖品当然更受欢迎，大家也更加配合、支持中心工作的开展。

　　一笔笔由村民参与经手的账目，更加公开透明，“三务公开”直接公示到了村民“手中”，这可比“上墙”“贴橱窗”，更让村民心里亮堂堂。

　　落实“五议两公开”制度

　　村里的事，村民来做主

　　正是得益于陈家村深入推进清廉村居建设，严格落实“五议两公开”制度，积极拓展村民参与议事渠道，实施集“议、决、行”为一体的村事“公议制”，赢得了村民们的信任。随之而来，村民们参与村级事务决策、监督的积极性也越来越高，获得感、幸福感、安全感油然而生。

　　“我觉得不用包出去，我们可以发动村里的党员干部一起参与环境整治。建设美丽家园，实现全域秀美，每个村民都有责任和义务。”

　　“我同意沈林坤的说法。作为一名村干部，环境整治也是我们的工作职责。有了村民们的支持，我们肯定能把村庄环境整治好，辛苦一点累一点都值得。”

　　在去年一次村民代表大会上，大家针对村庄环境整治工作是否外包的问题，“议”出自己的观点。该项服务外包费用每年需要约30万元，是一笔不小的开支，最终，村两委根据大多数村民的意见否决了外包服务。然而让冯和明惊喜的是，在随后的环境整治工作中，村干部与广大村民一起齐心协力整治农村生活垃圾、村内塘沟、私搭乱建，自觉做好房前屋后环境卫生。在该镇环境卫生测评中，陈家村位居前茅。

　　“公议”让村民掌握了话语权，激发了村民的监督活力，厚植了正气清风。据悉，2019年，陈家村村民代表大会表决否决了3个议题(项目)。

　　“推进清廉村居建设，就是要充分发挥村民的话语权和监督权，才能为乡村振兴凝聚合力。”桐乡市纪委市监委相关负责人说。

　　自去年9月以来，桐乡针对农村干部权力界定模糊、决策随意、监管薄弱等问题，出台《桐乡市村级事务小微权力清单三十八条》，每条权力事项都有流程图，权力事项、责任主体、操作程序、过程公开等内容十分明了，最大限度地从“小”处着手，杜绝村干部权力私化，让村务工作更加透明，防止“小权力”酿成大腐败。此外，还陆续出台了《桐乡市村居干部廉洁履职红线“十条”规定》《桐乡市村(居)务监督委员会履职规范》等，以清单促自治，用权于规。

　　小微权力规范运行，村级事务清清爽爽，村民满意人心齐，风清气正的农村基层政治生态进一步形成，为乡村振兴提供了良好的政治生态和纪律保障。

　　(本文照片由受访单位提供)