以“三治融合”提升居民小区协商共治

　　小区，是城市居民赖以生活的最基本的单元，也是在探索推动自治、法治、德治“三治融合”，创新基层社会治理中显现的生动样本。通过激发热心居民骨干的动能与智慧，扩大延伸平安桐乡建设的基层触角。

　　睦邻家园

　　打通服务群众“最后一公里”

　　“师傅，我们楼道的灯坏了很久，可以来帮忙修修吗？”“师傅，磨菜刀真的不要钱吗？”“医生，我最近感觉总是头晕，帮我测下血压。”……自从今年9月份，梧桐街道庆丰社区庆丰南区睦邻家园“雷锋工作室”成立以来，每天这里都有不同的志愿者为小区居民服务，小区里的几位老师傅轮番帮忙磨剪子、戗菜刀，老电工跑上跑下为居民修理楼道灯，退休的老医生们为居民免费测量血压……

　　今年9月，为进一步巩固老旧小区改造的成果，庆丰社区在庆丰南区成立了由热心党员、居民、楼道红管家组成的睦邻家园南站，进一步打通服务群众“最后一公里”，激活“小区红细胞”先锋引领作用和小区居民自治的活力。

　　“我们日盼夜盼的小区改造终于好了，环境美了，生活在这里的幸福感也高了。”庆丰南区居民严荣康是睦邻家园的成员之一，随着小区改造的完成，他看在眼里，喜在心里。然而，庆丰南区作为一个开放式小区，面临着没有物业的尴尬，如何做好后期维护工作，把小区的“美”延续下来，成了居民心中的一个“结”。

　　在社区的支持下，严荣康拉上几个和他一样热心肠的居民成立了睦邻家园，形成了“136”工作机制，每周安排3天时间巡逻，两个多月来，发现了不少毁绿种菜的现象，“这是我的菜，你们有什么资格拔？”“种菜也不影响环境，有什么不能种！”不少热衷种菜的居民无法理解，在睦邻家园成员的多次劝说下，居民配合程度越来越高，小区乱种菜现象明显减少。

　　小小睦邻家园，社会大舞台，一间小小的屋子，成了征集民意、发布信息的平台。平日里，社区有什么需要决策的事，先跟居民们商量一下，这里成了联络点；居民们有啥烦心事，可以在这里相互唠唠。这里俨然成了解决居民矛盾、引导居民自治、服务小区居民的大平台。

　　居民自发成立小区业委会

　　解难题

　　位于文昌社区的教工新村是历史悠久的小区，有200多户居民。此前，教工新村缺乏物业公司，导致小区遗留问题多，尤其是环境卫生成为群众反映强烈的焦点。“老小区没有规划车位，一部分住户自行划车位，车辆乱停现象和绿化破坏现象严重。”在小区居住了多年的老徐说道。

　　小区相对于每家每户，是一个大家庭，每个人都应该为自己所在的小区出一份力、尽一份责。可是在现实中，简单的一句“小区是我家，爱护靠大家”却难以得到落实。在固有观念的影响下，很多居民抱着“各人自扫门前雪，莫管他家瓦上霜”的态度，对小区内与自己无关的事不闻不问，当日常问题积累产生矛盾，甚至爆发冲突时，陷入难以调解的泥潭。停车位纠纷就成为教工新村最大的矛盾点。此时，居民老徐带领几个热心居民站了出来，按照选举规定，帮助成立小区业委会。

　　为了改变居民乱停车问题，在此前老旧小区改造中，把增设停车位列为重要的改造内容。在小区空间有限的情况下，经过合理规划共增设了100多个停车位，然而，停车位有了，如何分配成了另一个让人头疼的问题。“我们业委会召集居民代表开了好几次会，修改了好几次方案，才有了最终版本。”老徐说，当时已经私自造了车位的居民怨言尤其多，他们认为自己本来有车位，现在新划以后，不仅破坏了原来的车位，还担心日后不一定能分到合适的车位。“这部分居民我们优先给他们提供了挑选车位的机会，还补贴了他们一部分费用，别的车位就按照先申请先挑选的原则，基本上顺利完成了车位分配工作。”

　　现在走进教工新村，停车井然有序，小区环境焕然一新。在居民自发成立小区业委会的基础上，还成立了居民议事会，定期开展居民议事活动，讨论小区民情、汇集居民心声、增进邻里感情。借助百姓议事会、乡贤参事会两个载体，将社区内见多识广、有威望、说得上话的居民、乡贤吸纳进来，在小区大事上出谋划策。组建小区文明志愿服务队，定期开展志愿服务活动，为教工新村基层自治建立团队保障。

　　教工新村将“三治融合”充分运用到小区建设管理中，把历史遗留问题和难点一一化解。

　　居民自治

　　助推小区垃圾分类

　　凤凰社区大通·悦府小区的西门和北门都竖立着一块小区生活垃圾分类导视图，上面明确标明各类垃圾的清理单位、清理频次、负责人及联系方式等信息。另外，整个小区各类垃圾分类的相关设施、设备所处位置在图上一清二楚。走在小区中，楼道口、地下车库……垃圾分类投放点随处可见，垃圾桶材质也不同，既有常见的塑料桶，也有封闭式一体式金属桶，小区居民大都能自觉进行准确的垃圾分类。这里也是桐乡市首个省级垃圾分类源头减量示范小区。

　　而这一切井然有序的背后是小区“三治融合”的力量。据了解，在垃圾分类源头减量示范小区试点铺开的过程中，小区碰到了许多困难，遇到了许多阻力。有的居民不理解为什么要把示范点设置在自己的小区，甚至有十多位居民集中到社区反映问题、诉求；有的居民虽然表示支持垃圾分类工作，但是不同意将垃圾投放点设置在自己单元前；有的居民对于厨余垃圾处理装置持坚决抵制意见。

　　在布点过程中，通过社区牵头，积极探索居民自治。建立小区临时党支部，由社区网格长牵头担任临时党支部书记，社区党员、小区在职党员为成员，走进居民家中，积极引导居民对垃圾分类的正确认识；由于当时小区业委会还未成立，在社区的牵头下组建了小区议事会。议事会由小区有担当的热心居民组成，积极调动居民参事议事的主动性。在布点厨余垃圾处理装置、大件垃圾暂存点、垃圾分类宣传亭时群策群力，优化点位设置，提高居民认同感；在先期宣传中，组建楼道红管家队伍，带头做好垃圾分类，并在自己楼道开展垃圾分类宣传。

　　从开始到习惯，从习惯到示范，如今，大通·悦府小区已逐步实现了小区垃圾分类的常态化运行。

　　【记者感言】

　　构建自治、法治、德治“三治融合”的基层社会治理体系，是浙江创新发展“枫桥经验”的最新成果，也是新时代“枫桥经验”的精神所在。

　　党建引领下的“三治融合”首先要发挥自治的基础作用，把基层治理的权力真正交给人民群众。通过“三治融合”充分发挥小区居民的能量，真正做到“我的小区我做主。”

　　以自治增活力，以法治强保障，以德治扬正气。如今，生活在梧桐这片土地上的人民深深感受到了“三治融合”带来的变化：老百姓的话语权更多了，邻里间的纠纷变少了，居住的环境更美了……