我市党建引领“三治融合”做法受全省关注

　　11月1日下午，第三届浙江省基层党建论坛在金华市武义县召开，本届论坛围绕“善治·久治——从‘后陈经验’看党建引领基层治理”主题开展研讨交流，展现浙江省党建引领基层治理工作的新成果、新经验、新风貌，提供“党建引领基层治理”的路径思考。此次论坛上，《深化党建引领“三治融合”，打造基层治理的桐乡样本》的交流发言受到广泛关注。

　　坚持党建引领，让基层社会治理的组织基础强起来

　　如何强化基层社会治理的基础？关键在于打造一支实干担当型的村(社区)党组织书记队伍。从今年4月开始，桐乡创设“耕耘者说”村社书记讲堂，以全市所有村(社区)党组织书记为主体，主要围绕基层党建、乡村振兴、中心工作等主题，由村(社区)党组织书记以实例和实绩说话，通过书记说给书记听、书记做给书记看、书记跟着书记学，搭建一个学习、展示和交流的平台，推广群众工作方法和经验，受到全市广大村(社区)党组织书记的好评。

　　“我们大力实施基层带头人‘领雁工程’，举办‘耕耘者说’讲堂，选派村(社区)干部跨省市挂职锻炼，选拔年轻骨干重点培养，提升自治本领、法治思维、德治素养，打造一支讲政治、善治理、会服务的村(社区)干部队伍。”桐乡市委组织部相关负责人告诉记者，在“三治融合”的实践中，桐乡突出强化镇、村党组织的领导，注重发挥农村网格支部的堡垒作用、党员和三小组长的先锋作用。此外，我市连续18年实施村级集体经济“壮大工程”，近年来，先后投资建设32个村、100个村两个市级抱团项目，全市176个行政村年经常性收入均超100万元、经营性收入超30万元，夯实了为民办事的物质基础。桐乡还深化新时代“网格连心、组团服务”，推行“网格+支部+党员先锋站”模式，全市共建立796个网格支部、432个党员先锋站，推动各级党员干部和普通党员在网格中开展常态化服务，实现党的组织全方位嵌入基层治理网络，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　创设“一约两会三团”，让群众参与的通道敞开来

　　近日，开发区(高桥街道)骑力村召开了百姓议事会，村两委成员、百姓议事会、村民小组代表等齐聚一堂，对低保“低边”困难家庭进行民主评议。“我觉得这样的形式挺好，有什么问题大家坐下来一起议一议，有问题当场提，当场就解决。”村民许福林说，这也是自己首次通过百姓议事会评议这一主题。据了解，今年初以来，开发区(高桥街道)通过百姓议事会，评议低保“低边”困难家庭户，充分发挥了“三治融合”助推基层社会治理的积极作用。

　　怎样让老百姓主动参与进来，是“三治融合”的关键。桐乡的办法是打造“一约两会三团”工作机制。“一约”即村规民约，由村民来参与制定、参与监督。如崇福镇上莫村党委针对红白喜事大操大办，将文明餐桌标准写入村规民约，引导村民厉行节约、破除陋习。“两会”即百姓议事会和乡贤参事会，百姓议事会由村(社区)党组织书记召集的党员群众骨干以及利益相关者组成，有事商量着办，实现民事民议；乡贤参事会由有威望的老党员、老干部、企业家、道德模范等组成，协助“两委”做好群众工作。“三团”即在每个村组建百事服务团、法律服务团、道德评判团，办好群众家门口的事，充分彰显自治“润物无声”、法治“定分止争”、德治“春风化雨”的作用。

　　实施“金融惠农”行动，让“三治融合”的法宝用起来

　　很多村民在创业、建房、子女上学、结婚娶亲等方面可能存在资金困难，而“金融惠农”行动则送来了“及时雨”，让更多的农村老百姓能够实现创业创新梦想。“太感谢了，这笔贷款真的解了我的燃眉之急，而且还不用担保。”提起今年上半年办的一笔贷款，崇福镇五丰村村民陈建坤开心地说。他口中不用担保的贷款，就是桐乡于去年底创新推出的“三治信农贷”。

　　据了解，为深化“三服务”活动，市委组织部联合农商银行，把“三治”和“金融”嫁接到一起，推出“三治信农贷”，由村党组织把关，发挥“两会三团”民情熟、威望高的优势，根据村民日常表现情况，由道德评判团提出授信名单，百姓议事会提出授信额度，百事服务团和乡贤参事会跟踪指导，法律服务团提供法律咨询。

　　市委组织部相关负责人说，经村党组织审定后，村民可获得5万至30万元无担保、无抵押的贷款授信，刷脸申请、0秒到账、随借随还，较好解决了农民创业资金保障难问题。在贷款授信办理过程中，桐乡还组建“金融惠农”先锋服务队，挨家挨户上门走访，开展金融安全知识普及，平安建设、环境整治、垃圾分类宣传等服务，受到了党员群众的普遍欢迎。截至目前，全市已授信11.5万户、188亿元，已覆盖85%的农户，为8000户发放贷款16亿元，有效激发了乡村振兴的动力源。