高效、长效、绩效，打造最给力的执行力

　　执法队员队伍

　　为政之要，贵在落实；落实之要，重在执行。今年，在市委、市政府提出的“七大行动”中，干部执行力提升是能干事、干成事的基础和保障。执法队伍身处最一线的基层，工作内容大都关乎群众的切身利益，对于市综合行政执法局来说，给力的执行力更是打造一支作风优良、业务过硬的执法队伍的关键。

　　今年以来，市综合行政执法局立足综合行政执法改革和城市精细化管理要求，着眼于优质服务“四个桐乡”，全力助推“七大行动”，实施高效、长效、绩效“三效”建设，着力推进务实担当、破难攻坚、创先争优“三型”队伍建设，推动综合行政执法系统在全市中心工作中更有担当、更有作为。

　　以“绩效”为轴线

　　打造创先争优型队伍

　　“店铺要装修怎么办？”“人行道违法停车如何处理？”……碰到这些问题，居民只需到石门镇“一站式”政务服务中心，找准综合执法窗口就能直接办理。

　　今年4月下旬，石门镇“一站式”政务服务中心正式启用，综合执法窗口也顺势在此驻扎“开张”了，可受理城市户外广告审批、临时堆放物料审批、人行道违法停车处理等多个事项。截至目前，总计已办理了600余项。

　　据了解，今年，以“最多跑一次”改革为引领，市综合行政执法局把全部审批事项下放基层中队(分局)，推进首批基层审批窗口进驻镇(街道)一站式服务中心，让群众少跑路、少费心、办成事。同时，大力探索审批服务事项“掌上办”“全城通办”“线上通办”，试行代办努力实现部分事项“零次跑”，全局审批服务事项提速20%以上。

　　一座城市的管理水平，关乎市民的获得感、幸福感与安全感。不仅是在为民服务上按下“快捷键”，在城市管理、执法方面，市综合行政执法局也以“三服务”活动为契机，践行“马路执法”和“街面办公”，突出“马路主战场”，前移服务关口，跑出“加速度”。

　　第一次绿色《普法宣传书》、第二次黄色《违法劝诫书》、第三次红色《执法约谈书》……市综合行政执法局开发区(高桥)分局结合文明市创建攻坚行动提出“三色+执法”理念，对易发、多发的轻微违法行为，通过三次提示告诫的方式，督促当事人自行纠正违法行为，有效降低了执法的经济成本和社会成本，维护了行政法的权威性和公信力。

　　随着“数字桐乡”建设的推进，市综合行政执法局一直在积极探索“非接触性执法”工作的开展。今年，市综合行政执法局引进了无人机参与执法，加入到屋顶违建等人力难以达到的案件中，期间，无人机的高空航拍就能派上大用场了。无人机具有机动性好、时效性强和巡查范围广的特点，与传统执法互补，确保了城市管理和执法更加高效。

　　以“长效”为标尺

　　打造破难攻坚型队伍

　　无人机执法。

　　商户成立自治联盟开展走访。

　　三色执法。

　　城市管理，贵在长效。

　　立足省文明市创建和城市品质提升行动，今年，市综合行政执法局坚持精细化、长效化原则，围绕市民关注的城市热点难题，制定并实施“十大专项行动”，对“牛皮癣”、越门经营、流动摊贩、乱晒乱挂等十类不文明现象靶向整治、闭环治理。

　　占道经营、噪音不断、杂乱无章……曾是市区稻乐路北段的写照。如今，流动摊贩已然不见，道路开阔干净，秩序井然。这变化，缘于一场联合整治行动。

　　“我们通过3天的专项联合整治，依法取缔稻乐路及其周边的占道经营行为，维护好道路交通秩序，改善道路周边小区市容市貌及环境卫生。现在，整治行动向长效化、持久化推进，确保不反弹。”市综合行政执法局梧桐分局相关负责人说。

　　以前，稻乐路这一段是流动摊贩的聚集地，由此带来了噪音、占道等不少让居民头疼的问题。今年7月，市综合行政执法局梧桐分局联同梧桐街道相关部门、派出所、交警、市场监管等部门(单位)等组成联合整治组，对秋韵小区和城弘小区道路及其周边的占道经营行为开启了为期3天的联合整治行动。3天的集中整治并非“一阵风”，梧桐分局还进行了常态管控，使街面管理有序、人车畅通。

　　这并非是个例，“整治—完成—巩固—常态化”的治理模式已融入到了市综合行政执法局日常工作中。该局因时因地制宜出台管理办法，深化文明执法和精细管理机制建设，实现了对越门经营、违规占道、牛皮癣广告等市容顽疾的常态化管理，并制定和实施了“四定”便民疏导点、农民新村市容管理、同向停车等长效管理措施。

　　“城市三分建，七分管”，怎么管，如何管好？是城市管理工作中永恒的话题。值得一提的是，“三治融合”成为了我市城市管理工作的创新突破口。

　　像是在庆丰中路创建文明示范街过程中，市综合行政执法局采取鼓励商户成立自治联盟这一形式，让商家从“我被管”变成了“我来管”。这一模式很接地气，也很受欢迎。如今，全市各镇(街道)都在积极建立商家自治联盟，发动更多人共同参与到城市管理当中来，实现商家自治、相互监督、互惠共赢的良性局面。

　　以“高效”为准绳

　　打造务实担当型队伍

　　做好城市管理，人是第一位因素。执法服务好不好，社会认不认可，群众满不满意，归根结底取决于这支队伍素质够不够、能力强不强。

　　一直以来，狠抓加强队伍建设、提升队伍整体形象，是市综合行政执法局提升执行力的关键。

　　着眼于“建章立制”，市综合行政执法局通过修订完善《正规化(规范化)建设季度考评细则》等一系列制度，推进队伍正规化建设，同时不断优化内部管理制度，建立健全周例会、月巡导、季考核等制度，继续完善信息公开规定，推行政务公开，进一步规范执法办案、执法装备等管理办法。同时，持续开展作风效能和业务工作的综合督察，已开展各类督察23次，立查立改各类问题118个。

　　面对新形势新要求，今年，市综合行政执法局还建立起了执法办案人才库，选拔专项执法和全能执法人才，形成50人左右的执法办案人才库，以全面提高执法办案水平和攻坚克难办案能力为方向，以培养一批拉得出、打得响、过得硬的执法业务能手为重点，以以案代训、岗位练兵、业务比武、联合办案、成果共享为手段，以动态管理、滚动发展为依托，促进全局执法水平不断提高。

　　可以说，综合行政执法每一项工作都是为民服务，规范化建设队伍，不仅提振了执法队员的精神，更增强了其为民服务的能力，提升了执法水平，让城市精细化管理落到了队伍管理的每一处细节。

　　为此，市综合行政执法局积极调动基层部门工作创造力，按照“一中队一特色”、“一科室一品牌”要求，部署中队(分局)、科室工作品牌创建，以品牌建设推动工作成效提升。目前，已有8个中队(分局)成功创建省规范化中队，创建工作走在嘉兴地区前茅，全省前列。