环评审批提质增效，助力经济高质量发展

　　“整个审批流程走下来，给我们最大的感受是便捷、省心，使项目建设早于预期。”前不久，嘉力丰科技股份有限公司基膜自动化生产线技改项目正式通过验收，企业自动化程度得以大幅提升，对于前期的环评报批，该企业项目主管沈月花发出了这样的感慨。

　　企业的便捷感受，正是桐乡多举措推动环评审批制度改革落地，所凸显的成效。

　　“最多跑一次”改革向中介延伸、实行重大项目领导领办制、推广“区域环评+环境标准”改革……环评手续一直是群众、企业和环保部门接触较多的业务之一。今年以来，桐乡进一步针对环评审批过程中存在的问题，实施环评审批提质增效改革，上半年共办理建设项目环评审批(备案)313项，其中203个项目实现网上备案审批。

　　超前服务

　　“最多跑一次”桐乡率先一步

　　近日，一份可为项目可研报告提供免费指导服务的环评中介机构名单，在企业之间广为传递，“原来还担心项目前期中碰到问题，会咨询无门。得知这些环评中介机构能够提供免费指导服务，我们就安心了。”

　　7月22日，由嘉兴市生态环境局桐乡分局制定的《桐乡市环评中介为项目准入提供超前服务实施方案》，正式出台并开始运行。

　　“此次实施的超前服务，是通过建立环评中介超前服务工作流程图，在项目前评估准入前，帮助企业联系可提供免费咨询的环评中介，免费为建设项目的可行性研究报告提供专业研判。”嘉兴市生态环境局桐乡分局行政许可科相关负责人介绍说。

　　值得一提的是，为企业提供超前服务这一做法，在嘉兴尚属首创。环评中介服务向前评估准入的前移，切实帮助企业捋顺了项目准入、备案和环评之间的关系。

　　“如此一来，真正解决了建设单位因实际建设内容与准入、备案建设内容不符，导致多次变更项目建设内容而产生的系列问题，切实提高准入、备案以及环评编制时效。”此次纳入名单的杭州环保科技咨询有限公司桐乡负责人王雅娟告诉记者。

　　前不久，该环评中介机构刚刚通过进企业详谈，为浙江杰特优动力机械有限公司年产700套高端透平机械设备配套产品及核心部件建设项目，细化核实生产工艺及原辅材料、设备清单，从而帮企业编写可研报告的环保章节。

　　通过促进“最多跑一次”改革向中介延伸，今年上半年11家环评中介共为100多个项目提供前期免费咨询服务，大大提高了可研报告的精准性。

　　瘦体强身

　　把好环境保护工作头道关

　　事实上，环评审批是环境保护工作的头道关。为深化“最多跑一次”改革，扎实开展“三服务”活动，助力桐乡实体经济高质量发展，嘉兴市生态环境局桐乡分局还注重实行重大项目领导领办制，并积极推进环评审批“代办”制改革。

　　围绕全市重大项目，该局梳理项目清单，在推行重大项目领导领办制过程中，充分发挥领导攻坚破难抓落实的领导作用和表率作用，形成了“盯人、盯事、盯项目”的局面。

　　一个项目的推进背后，是“一位领办领导、一个责任科室、一个责任人”所凝聚的工作合力。

　　此前，浙江华友浦项新能源材料有限公司新材料项目环评审批碰到桐乡经济开发区总体规划调整，面临着开发区规划环评需重新报批的问题，而完成开发区规划环评重新报批是前提条件。

　　“由于规划环评编制时限较长，为了节省后期项目环评的编制时间，我们要求在编制规划环评期间，同步开展华友浦项项目的环评编制。”在确定基本思路后，生态环境局桐乡分局相关领导召集了经济开发区管委会、环评单位、监测单位、华浦公司等相关负责人开展协调会，以明确分工并倒排工期，实现规划环评和项目环评“两条腿”走路。

　　最终，新的《桐乡经济开发区规划环评》在4月2日顺利通过专家评审，华友浦项的项目环评也得以顺利推进，项目环评批文于4月30日正式下发。

　　华友浦项项目环评批文的顺利下发，无疑是重大项目领导领办制的一次有益实践。

　　据悉，通过高质量服务，今年上半年，嘉兴市生态环境局桐乡分局已领办完成30多个重大项目，为重大项目推进保驾护航。

　　不仅如此，我市还在去年全面完成“区域环评+环境标准”改革任务基础上，加快推广改革的成果，今年改革区域内已有46个项目享受改革红利，其中29个项目由报告表降为登记表备案，约减少环评编制费15余万元，减轻了企业负担，加快了项目落地。

　　此外，我市还全面推行环评审批“代办”制，实现审批时间再压缩，已为140多个项目提供代办服务，为企业提供了更加高效的服务。