“三治融合”激发社会治理新活力

　　【画中景】前不久，从首届“中国城市治理创新奖”(2018-2019)选拔和颁奖大会上传来好消息，桐乡的“‘三治融合’探索城市治理新路径”项目获得首届中国城市治理创新奖优胜奖，成为10个获奖项目之一。

　　“中国城市治理创新奖”是“中国城市治理创新研究与奖励计划”的重要组成部分，由北京大学城市治理研究院发起，是一项专业奖、学术奖、民间奖。该奖项旨在发现、奖励、推广和总结中国城市治理创新的先进实践，引领中国城市治理创新的前进方向，推进中国城市治理现代化。

　　“三治融合”体现了一种邻里守望、民众自决、社会自治的愿景。作为“三治融合”的发源地，桐乡让本地乡村环境越来越美，人民口袋越来越鼓，邻里关系越来越和谐。

　　【画外音】良好的社会治理是社会和谐稳定、人民安居乐业的前提和保障，但随着各项改革进入攻坚阶段，传统的治理机制、治理方式面临严峻挑战。如何找到化解社会转型期“疑难杂症”的药方？桐乡首创自治、法治、德治相结合的“三治融合”社会治理模式，依靠培育和激发基层社会的自治力量和自治活力，形成“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的社会治理新格局。通过开展“三治融合”，一幅幸福温馨的民生画卷正在桐乡大地徐徐展开。

　　【看桐乡】2013年，桐乡在全国范围内探索实行“三治融合”的基层社会治理新模式。这一年，在高桥镇越丰村，通过强化党建引领，一场以“三治融合”为手段，以“一约两会三团”［村规民约(社区公约)、百姓议事会、乡贤参事会、百事服务团、法律服务团、道德评判团］为载体的社会治理创新实践由点到面，轰轰烈烈铺展开来。

　　多年来，“三治融合”工作的开展为桐乡的基层治理带来了看得见的变化，全市刑事警情率、安全生产事故死亡率、矛盾纠纷受理均呈现两位数下降，并积累形成了桐乡“三治融合”百个生动案例，总结提炼了“三治融合”工作十法。

　　2017年，在党的十九大上，发源于桐乡的“三治融合”被正式写入大会报告，“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”这几个字让桐乡人民振奋不已。随后，中央政法委再次提出“坚持自治、法治、德治相结合，是新时代‘枫桥经验’的精髓，也是新时期基层社会治理创新的发展方向”。

　　在“三治融合”工作开展过程中，桐乡不断对其进行完善。2018年6月，全省“三治融合”基层社会治理体系建设现场推进会在桐乡召开，桐乡坚持不懈打造全国“三治融合”示范地。2016年、2018年桐乡举办了两届“推进自治法治德治建设·创新基层社会治理”高峰论坛，来自北京大学、清华大学、中国人民大学、浙江大学等高校的20余位公共管理学专家、学者对“三治融合”进行了研讨，系统地梳理了“三治”建设的概念、定位与关系。此外，桐乡依托浙江传媒学院和中共桐乡市委党校成立了浙江基层社会治理学院，建立“三治融合”研究中心，这为未来“三治融合”工作创新开展注入了更多专业力量。

　　现在，桐乡正通过不断着力提升自下而上的行动自觉、健全务实管用的评价体系、丰富因地制宜的实践样本等具体举措，全面深化“三治融合”桐乡经验，真正提升群众在基层治理中的参与度和获得感，担当起“三治融合”发源地、示范地、引领地的历史使命，以自治、法治、德治融合增效，提升社会治理水平，为加快推进基层治理体系和治理能力现代化贡献力量，实实在在提升老百姓的幸福感和获得感。