“退”有重点 “进”有渠道

　　魏国良：以诚待人，跨越“退散进集”深水区

　　近两年，“退散进集”工作开展得如火如荼，开发区(高桥街道)取得了卓越的成绩。都说“退散进集”是个难啃的硬骨头，为此，我们采取从易到难的策略，去年超额完成任务指标，如今，我们面临“攻坚期”“深水区”，“退散进集”需要付出更大的耐心与热忱。只有以诚待人，才能完成产业结构升级，为高质量发展增添新动能。我常说，做我们这个工作的人，要耐得住坐冷板凳的寂寞，担得起看脸色的压力，给得起无限多的耐心。

　　去年，史桥村某电子元件厂被列入腾退名单，该厂租用集体土地34亩，效益一般且有粉尘污染。针对这一情况，我们迅速采取行动，于去年4月走访该企业，5月完成评估，通过8个月的反复协商、劝说、解释，企业于去年12月10日签约，如今厂房拆除工作已经完成，即将进行土地复垦。

　　其实，一开始电子元件厂的负责人不理解政策，对我们存在抵触情绪，吃闭门羹是常有的事。于是，我们一遍一遍耐心地向他讲解“退散进集”政策和相关法律法规，站在他的角度考虑问题，为他提供解决方案。从不认识到认识，从不理解到理解，从不信任到信任，通过不厌其烦地上门做思想工作，该负责人最终同意签约腾退。

　　今年“退散进集”工作还在继续，难度也越来越大。不管企业配不配合，为他们服务就是我们的工作。除了把政策宣传到位，获得企业的支持与理解外，我们还在积极主动地为企业牵线搭桥、提供信息，希望能为他们谋个好出路。根据每家企业的具体情况，我们会帮他们详细分析，结合政策，为他们拟定适合的搬迁方案。

　　“退散进集”工作的目的是通过农业、工业集约化生产，推动转型升级，实现高质量发展，是赢得区域竞争的不二法门，是把城市建设得更好、使市民生活得更好的必由之路。在高效的城市建设与美好的市民生活之间，不存在根本的矛盾，两者应该是紧密相联、相辅相成的。我们的工作就是这样，以诚待人，服务企业，攻坚克难，最终跨越“退散进集”深水区。

　　讲述人：桐乡经济开发区(高桥街道)经济发展科魏国良

　　张伟：做好“退散进集”工作，方法与勤奋一样重要

　　在土地要素趋紧的当下，作为一项盘活土地存量、挖掘发展增量的工作，“退散进集”是桐乡高质量发展这条“流水线”上的第一道“工序”。自从2017年3月开始从事“退散进集”工作后，我就一门心思扑在了这项工作上，“低散乱”企业整治、园区外低效用地腾退、小微企业入园等，都属于我的日常工作范围。

　　濮院镇的“退散进集”工作相对于其他镇(街道)来说，可以用“量大面广”来形容。去年，桐乡给濮院下达的目标任务是腾退土地完成签约面积300亩，今年的目标任务是390亩，差不多占了全市目标任务的13%，可谓任重道远。通过前期细化工作内容，目前，我们已初步拟定2019年度“退散进集”重点推进地块36宗，其中最大的占地面积有100多亩，按照既定的目标任务和进度，接下去的每个星期都得签下一个地块才行。

　　多上门协调、沟通，固然是加快推进“退散进集”工作不可缺少的步骤，但在我看来，方法也很重要。

　　就拿去年年底通过桐乡市级复垦验收初验的原桐乡市濮院砖瓦三厂地块来说，虽然从协商到签订协议长达8个月，但其腾退方法对我们来说十分受用。

　　濮院砖瓦三厂位于濮院镇新星村大船浜，占地面积49.4亩，倒闭后部分土地并入砖瓦二厂，剩余的23.27亩土地暂划归新星村管理，和东侧的砂石料堆场一起，租给了五家无证个体使用，其中3家为砂石料码头，1家为并线厂，1家为电脑圆机加工厂。五家主体各有各的想法，也各有各的情况，这给腾退工作带来了很大的阻碍。

　　经过前期排摸，我们了解到五家无证主体中的四家腾退意愿较强，剩余的那家经营砂石料码头的主体思想较为顽固，且抵触情绪较强，为此，我们决定通过“先易后难、分步推进、总体实施”的方式，先逐个突破，再合力推进。

　　在我们多次上门沟通并进行政策宣传后，“容易说话”的四家主体先后签订了腾退协议。在与“较难说话”的主体进行沟通时，我发现腾退难度确实不小。印象中，我一共上过十几次门，自己去过五六次，后来跟着村里也去了五六次，但这家主体仍然拒不腾退。去年11月末，我们经发中心联合综治、消防、安监、公安等部门，对该砂石料码头进行了依法强制拆除，在多部门的合力推进下，最终啃下了这块“硬骨头”。

　　需要注意的是，做好“退散进集”工作，既要讲力度，也要讲温度。我们将那个砂石料码头依法拆除后，也帮忙牵线搭桥，为其对接了水泥厂，按照市场价收购了经营者的存量砂石料，最大程度减少了他的损失。

　　“退散进集”是一场硬仗，更是一场持久战，是深挖发展要素的背水一战。经过2018年“退散进集”大会战后，今年濮院的“退散进集”工作已进入到了攻坚阶段。今年初，按照“先易后难、重点突破”的方法，我们已经重点走访对接了原砖瓦一厂、二厂及厚源纺织等企业，其中厚源纺织已签订意向协议，正在进行资产评估，这也为今年濮院完成“退散进集”目标任务开了个好头。

　　讲述人：濮院镇经济发展服务中心张伟

　　沈瑞鑫：工作干在前，项目任务才能“心中有数”

　　我参与“退散进集”工作不过短短两年，但是个“老石门”，在镇里工作了几十年，对农村的实际情况比较了解。因为我以前是从事统计工作的，留下了“职业病”——对所有工作都要做到“心中有数”，否则总觉得不踏实，所以总喜欢把许多工作做在前头，做到有方案、有计划、有路线。从事“退散进集”工作以后，我们也用这样的思维方式去开展工作。

　　要对“退散进集”工作做到心中有数，首先就必须对全镇的企业用地情况心中有数。2018年，我们花了大量时间走访排摸，一个个村、一家家企业走过来，对每块地和每家企业是否达到进园区的标准、是否必须腾退等全部摸清。这一前期工作，我们花费了大量的时间和精力。但有了这张项目清单明细表，后面的工作做起来就事半功倍了。

　　在去年的“退散进集”工作中，我们采取了“先易后难”的策略，对一些按要求需要腾退的企业，在当年8月底前要尽快腾退。为什么要这么做呢？因为考虑到腾退以后，土地复耕，8月底前全部完成还来得及种一季晚稻。去年8月底前，我们和时间赛跑，最终给112亩腾退的土地种上了晚稻。“退”的过程中，不仅企业没有“闹情绪”，村里对此也很满意。

　　一些相对较难腾退的企业，我们多次上门讲解政策，打消企业主的顾虑。针对符合进园标准的企业，我们鼓励企业主进驻工业园区。去年11月，经过我们多次上门劝说，位于民联村的中鼎不锈钢制品厂最终拆除了原有厂房，腾退了2.99亩国有土地。随后，在我们的协调对接下，企业主倪国良重新注册了一家公司，正式进驻石门工业园区3500平方米的标准厂房。今年1月，企业投产运营后，预计年产值可达3000多万元。“进”的过程中，非但没有引起企业主的反感，更激发了企业做强做大的愿望。去年，像中鼎这样通过“退散进集”进入工业园区的企业还有许多家。这些企业经过严控“进”的关口，均符合了进入园区的相应标准。这样的高标准、严要求，也为企业孵化、做强做精打下了坚实的基础。

　　讲述人：石门镇经发中心“退散进集”办主任沈瑞鑫