我市持续深化“最多跑一次”改革着力促进环评“瘦身”

　　六大工程进行时——聚焦改革创新，实施体制机制改革

　　“通过梳理，我们将环保办理事项从原来的17大项23小项，减至15大项18小项，标准化办事指南已在省政务服务网上公开并保持信息对称，此外，我们也进一步精简环评申报材料，简化内部审批流程，落实一次性告知、网上申报、快递送达等各项服务要求，落实提速服务承诺，切实将‘最多跑一次’各项措施要求落实到审批各环节中，仅建设项目环评审批事项就减少了环保所和属地政府预审等环节，审批时间可缩减4天以上……”这是笔者昨天从嘉兴市生态环境局桐乡分局行政许可科了解到的情况。

　　值得一提的是，近年来，生态环境局桐乡分局围绕“最多跑一次”持续发力，全面梳理环保审批中的难点和堵点，以问题为导向，以创新为动力、以满意为目标，通过夯实基础、丰富内涵、拓展外延大力推进“最多跑一次”改革，提高环保审批效能，让群众实实在在地增加获得感、提高满意度。

　　创新推出三项举措

　　不断丰富改革内涵

　　“桐乡在嘉兴市率先完成了全市2个省级开发区(桐乡经济开发区和濮院针织产业园)和2个省级特色小镇(桐乡毛衫时尚小镇和桐乡乌镇互联网小镇)‘区域环评+环境标准’改革任务，可以说这全面开启了环保审批制度改革新模式。”生态环境局桐乡分局行政许可科相关负责人告诉笔者，改革实施后，符合条件的项目可以免于环评手续，网上在线备案，降低环评等级，精简环评内容，截至去年年底，改革区域内已有136个项目享受改革红利，其中54个项目由报告表降为登记表备案，约减少环评编制费30余万元，切实减轻了企业负担，加快了项目落地。

　　缘于桐乡推行的“区域环评+环境标准”改革，原本对办理审批手续有点“发怵”的振石集团华美新材料有限公司的经办人李嘉伟，在为该公司年产6000吨连续纤维增强热塑性片材技改项目办理环保审批手续时，却着实惊喜了：薄薄的登记表取代了厚厚的环评报告，原本要十来天的审批手续居然一天就办好了，环评费也减了一半。“这回真是又顺又快，享受到改革的成果了！”李嘉伟说。

　　“此外，我们也在积极推进环评审批‘代办’制改革和排污许可管理制度改革，不断提升服务意识和水平，全过程为项目推进保驾护航。”行政许可科相关负责人补充道，“就拿去年6月推行环评审批‘代办’制来说，建设单位完成环评文件编制后，从申报环评文件到送达环评文件批文，中间各环节由环保部门代办，建设单位无需再跑环保部门和环评单位。建设单位只需登录浙江政务服务网向我局网上申报环评报告，后续的审批中间环节全部由代办人员处理，建设单位无需再跑我局相关科室和环评单位，办理结果通过邮寄送达建设单位，真正实现了‘零跑腿’。”

　　今年，生态环境局桐乡分局提出了“618”行动(实施六大任工程和18项重点任务)，其中一项就是“聚焦改革创新，实施体制机制改革”。对此，生态环境局桐乡分局相关负责人表示，接下来，该局将围绕“最多跑一次”改革持续发力,全面梳理环保审批中的难点和堵点,以问题为导向,不断查找工作中的短板,提高环保审批效能,让群众实实在在地增加获得感、提高满意度。同时，该局也将在深入推进环评审批制度改革的同时，协调推进机构和垂管改革、深化环境管理制度改革，以强有力的制度保障为全市经济高质量发展添砖加瓦。

　　用心推出三项服务

　　着力拓展改革外延

　　“我们公司是做纺织品贸易的,这次计划在崇福工业园区投资建设一个面料后整理生产项目,由于项目有污染物排放,在项目准入时需要进行前评估,我们对这方面也不了解,正好桐乡的生态环境部门推出了环评中介服务前移,为项目前期提供免费咨询服务的机制,帮我们解了燃眉之急,使得项目顺利通过了前评估。”日前,提及环评中介提前提供免费服务带来的好处,浙江敏业纺织科技有限公司负责人陈富强竖起了大拇指。

　　“建立中介为项目前期提供免费咨询服务的机制,主要目的就是帮助业主在前期理顺项目内容,确保项目审批少走弯路。”据行政许可科负责人透露,由于审批项目在进行前评估准入时,业主往往对生产设备、生产工艺以及污染物排放情况只是粗略地估计,可行性报告也是由非专业人员编写,由此导致前评估准入的建设内容与实际情况有差距,从而导致有些项目多次变更建设内容,造成业主需多次跑、环评文件编制时间长等问题。

　　对此,为进一步提高企业投资项目审批的效率,加速实现一般企业投资项目开工前“最多跑一次”“最多100天”的改革目标,生态环境局桐乡分局于日前推出了中介为项目前期可行性研究报告提供免费咨询服务的机制,助推环评中介服务向前评估准入前移,促进服务向中介延伸。

　　拓展改革外延，既要瞻前，也要顾后。言及如何加强事后服务，行政许可科相关负责人也是如数家珍。“为加强事后服务，我们推出了‘服务不打烊’机制，推进‘最多跑一次’改革向事后延伸，设立事后提醒清单，对已办结项目后续需注意事项进行温馨提醒。此外还建立了回访机制，对办结项目进行跟踪回访，了解项目进展情况，提高满意度。以及事后监管服务机制，由属地政府和环保所及时进行事后监管与服务，提高企业认可度。”

　　与此同时，生态环境局桐乡分局还积极引入三方开展服务，如聘请浙江大学与浙江工业大学的五位教授为“环保技术咨询顾问”，建立微信群互动平台，为企业进行“把脉”，通过专家对疑难问题进行多视角、多层次、多维度解析，给企业提供解决问题的方案；探索第三方环境治理运营模式，主动引入嘉兴环保产业园、嘉兴环保医院成为服务本市企业的科技支撑平台，切实提高全市环境污染第三方治理水平；以政府购买服务方式，大力推进第三方环境监测服务和开展第三方“环保体检”服务，多次对全市污染企业开展“面对面”问诊把脉式的污染治理咨询和对接，增强我市企业污染治理水平等。