为高质量发展积聚新动能

　　配置资源，集约利用土地，整治提升重污染高耗能行业……近年来，桐乡大力推进退散进集工作，招招剑指制约经济转型升级的要害所在，为可持续发展腾出各类要素空间。“退”与“进”的齐头并进，在桐乡激发出澎湃活力。

　　在2月15日召开的全市三级干部大会暨“七大行动”动员会上，全力实施退散进集攻坚行动的新一轮号角吹响了。在这场加速桐乡新旧动能转换的攻坚行动中，作为牵头单位的市经信局如何直面挑战、主动作为？“我们将按照‘淘汰落后、整治提升、整合入园’总体思路，通过条块结合、标本兼治、‘腾进’并举，推动低效企业退散进集、退低进高，实现桐乡工业经济规范发展、集约发展、绿色发展。”谈及新一年的工作计划，市经信局局长徐华君成竹在胸，信心满满。

　　多措并举加速“退”

　　2018年，我市通过深入调查摸底、完善配套政策、强化督查考核，退散进集工作势如破竹。全年整治“低散乱”企业(作坊)4776家；完成20项淘汰落后产能项目，其中国家级淘汰项目6个；完成“僵尸企业”处置11家，有效推动了我市产业结构的调整升级。与此同时，全市全年共实施退散进集项目425个，完成腾退签约4574.24亩，拆除建筑土地2819.2亩，完成国土复垦立项2274.95亩，有效地将分散的偏远土地要素盘活集中，为优质项目落地提供了土地指标保障。

　　新年新目标。“今年我们排定了6000亩的腾退目标，其中包括盘活园区内低效用地1000亩，积极消化‘退而未用’土地2000亩，腾退园区外低效用地3000亩。”徐华君表示，为实现这一目标，接下来，市经信局将突出以下三个重点。

　　首先，将对园区内亩均税收低于3万元的企业进行名单清理，利用多种措施倒逼企业通过增加投资、转租他企、政府回收、兼并重组等方式提高单位土地产出。

　　其次，综合运用好各种方法来实现“低散乱”企业的深入整治，力争完成3000家“低散乱”企业(作坊)整治，实现小微企业入园500家。

　　再次，建立一套工作机制，召开全市工作推进会，布置协调阶段性工作。我市将建立领导小组月度会议制度，听取工作进展情况汇报，对退散进集、退低进高中的重点、难点问题进行定期沟通，协商解决，研究部署阶段性重点工作；加强工作督查和通报制度，对工作进度慢、执行不力的开发区和镇(街道)开展专项督查，实行行政问责。

　　提升标准高质量“进”

　　在大力强调“退”的同时，去年，我市加大了小微企业园的建设力度，提高园区管理服务水平，为更多优质型、科技型、成长型企业提供良好的创业创新平台，全市全年共建成小微企业园6个，引导小微企业入园603家。

　　新的一年，我市将进一步谋划好“进”的文章，尤其是在小微企业入园方面，注重“进”的质量。

　　一方面，高标准建设小微企业园区。全市将按照“因地制宜、统筹布局、有序推进、就近入园”的原则规划建设一批小微企业园(“两创”中心)，为本地小微企业创业创新提供空间和配套服务。其中，2019年将建成小微企业园8个、标准厂房50万平方米，引导小微企业入园500家以上。

　　另一方面，把好入园门槛。今年，桐乡将鼓励创新型、科技型、“专精特新”等小微企业入园集聚发展，但同时也制定入园审核、企业承诺和退出机制，严防低散乱项目低端平移。企业入园时只能租赁厂房，只有在亩均产出达标后方可购买标准厂房；亩均产出、亩均税收未达承诺目标的企业将面临淘汰。