经信局：以更好成绩完成“退散进集攻坚行动”

　　高举“亩均论英雄”的大旗，让有效的资源发挥出最大效用。全市三级干部大会明确了以“七大行动”力推“四个桐乡”。其中，实施退散进集攻坚行动，决心要大、底子要清、高质量“进”。

　　作为“退散进集”工作的牵头部门，市经信局如何深入贯彻落实三级干部大会精神，做好“退”与“进”的文章？市经信局局长徐华君道出了清晰的目标和举措：确定腾退攻坚任务，抓好园区外低效企业“退散进集”工作，腾退园外低效用地2000亩，力争达到3000亩；抓好园区内低效企业“退低进高”工作，盘活园内低效用地1000亩；抓好“转而未供”土地的处置，消化2000亩。同时重点抓好小微企业园区建设，坚定方向，强势推进，以更好成绩完成“退散进集攻坚行动”。

　　怎么“退”？

　　聚焦三大重点

　　在推进退散进集攻坚行动中，今年主要抓好哪几个方面的重点工作？重点领域腾退，无疑是重点之一。

　　除了确定三大领域腾退攻坚任务，还针对园区内的低效土地，将对亩均税收低于1万元、3万元的企业进行名单清理，利用多种措施倒逼企业通过增加投资、转租他企、政府回收、兼并重组等方式提高单位土地产出。

　　第二个聚焦重点，是抓好“低散乱”整治。今年将综合运用好各种方法来实现低散乱企业的深入整治，力争完成3000家“低散乱”企业(作坊)整治，实现小微企业入园500家。

　　对此，我市将加快建立实时工业企业大数据平台，实时掌握全市工业企业经营运作情况，数据分析低效企业，为领导决策提供有效依据。

　　还要加强对存在无证无照、环境污染、偷税漏税等违规行为企业的执法倒逼，形成多部门协同配合的强大合力，确保腾退的及时性和有效性。另外，要为主体提供支撑，“一方面要确保配套政策的完善与落实，给主体以积极性，另一方面，要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，及时宣传成功案例与做法，努力营造良好工作氛围和社会氛围。”

　　从本月开始，每月对主体单位腾退进展情况进行点评和通报，并建立年终考核制度，对每月、每季进度进行赋分，确保退散进集工作持续有效。

　　抓村级抱团项目，则是做好“退”这篇文章的又一个重点。我市将进一步加大村级抱团项目的开工建设力度，推动行政村以强带弱、弱弱联合、资源互补，提高村级资产的循环造血功能，优化收入结构，不断壮大村级集体经济实力。

　　怎么“进”？

　　关键把好质量关

　　在大力强调“退”的同时，如何注重“进”的质量？

　　“今年，我们还要重点抓好‘进’的问题，重点抓好小微企业园区的建设，解决优质小微企业进园的问题。”徐华君介绍。

　　在高标准建设小微企业园区方面，将按照“因地制宜、统筹布局、有序推进、就近入园”的原则规划建设一批小微企业园(“两创”中心)，为本地小微企业创业创新提供空间和配套服务。其中2019年建成小微企业园8个、标准厂房50万平方米，引导小微企业入园500家以上。

　　抓好硬件配置的同时，还要建立创新园区准入淘汰机制。本着有利于“大众创业、万众创新”的要求，我市鼓励创新型、科技型、“专精特新”等小微企业入园集聚发展，但同时也制定入园审核、企业承诺和退出机制，严防“低散乱”项目低端平移。

　　也就是说，企业入园时只能租赁厂房，只有在亩均产出达标后方可购买标准厂房。亩均产出、亩均税收未达承诺目标的企业将面临淘汰。

　　“小微企业园区的建设，重点要往智慧园区方面考虑，同时把住进园小微企业的质量关，避免低散乱企业再度入园。”徐华君介绍。

　　提供现代化管理服务，是建设小微企业园区的应有之义。小微企业园将引进专业化管理运营机构，建立数字化管理系统，同时建立健全财务、税务、商务、安全等“四大”服务中心，贴心服务园内企业。

　　另外，还要对园区和入驻企业进行绩效评价，并实施差别化政策，为优质入园企业提供金融、税费等方面的支持。