桐乡“退散进集”全面进入攻坚阶段

　　坐落于高桥街道湘庄村的原骑塘乡工业园区，里面多是低散乱的小企业甚至加工作坊。目前，该处土地面积达79亩的园区，已进入搬迁阶段，这是经济开发区(高桥街道)新一年攻坚退散进集的奋进姿态；

　　继去年退散进集综合排名居全市前列后，今年增强“腾”的强度，提出全年签约腾退低效用地140亩以上，整治“低散乱”企业280家，鼓励符合条件的企业入园集聚发展，小微企业入园30家等，这是石门镇的攻坚决心……

　　开局即奔跑，桐乡各地已全面吹响退散进集攻坚行动的号角。日前，《桐乡市2019年“退散进集攻坚行动”实施方案》(以下简称《方案》)正式出台，我市退散进集工作进一步明确了目标、重点和措施，为实现桐乡工业经济集约、高效、可持续发展，提供坚实保障。

　　从会战到攻坚，

　　桐乡退散进集为什么这么拼？

　　走进桐乡市推进“低小散”企业“退散进集”工作领导小组办公室，2019年“两退两进”工作任务分解表已摆在眼前。

　　这里不仅标注了今年腾退土地的亩数，还包括“低散乱”整治企业、中小微入园、新开工建设占地50亩以上“两创”中心等数量，以及竣工标准厂房面积和进高项目数。而办公室里的工作人员，正在忙着与开发区、各镇(街道)作进一步的沟通、协调。

　　桐乡工业经济的快速发展已走过了近40年的历程，从刚起步时的星星点点到目前的大平台集聚发展，工业经济的总体实力在壮大的同时，也因早期的粗放式扩张带来了产出水平低、“四无”占比高、占用土地多等问题。

　　事无所舍，必无所成。以问题为导向，桐乡早早聚焦退散进集工作。

　　2016年，我市出台《桐乡市推进“低小散”企业“退散进集”三年行动方案》，明确三年工作目标与推进计划。第二年，“两退两进”相关工作实施意见、“四无”企业(作坊)整治专项行动方案和加快推进“退散进集”工作相关政策密集出台，持续大抓落实。

　　时至行动第三年，推进力度不减反增，市委明确将退散进集大会战作为“六场战役”之一，并取得突破性进展，超额完成了全年目标任务。

　　成绩是干出来的，苦出来的，也是拼出来的。在今年召开的全市三级干部大会上，退散进集从会战转向攻坚。正如会上所指出的，“没有今天的退散进集，就没有明天的发展空间，就没有后天的创新动能，就没有未来的竞争优势。”

　　“退散进集是按照‘先易后难，有序推进’的原则，全面进行整治提升。工作推进到攻坚阶段，我们所要面对的是一块块‘硬骨头’。”市推进“低小散”企业“退散进集”工作领导小组相关负责人坦言，今年退散进集攻坚行动注定是一场必须要打赢的硬仗。

　　全力推进誓不休，

　　攻坚行动的精准发力点在哪里？

　　全力推进誓不休，攻坚行动如何树牢“亩均论英雄”的大旗？《方案》坚持用数字来量化目标，力争做到对退散进集工作“心中有数”：

　　在盘活利用低效用地上，开展工业园区外低效企业“退散进集”工作，腾退园外低效用地2000亩，力争达到3000亩；开展工业园区内低效企业“退低进高”工作，盘活园内低效用地1000亩；积极消化“转而未供”土地2000亩。

　　在实施“低散乱”企业(作坊)整治上，力争完成3000家整治，实现小微企业入园500家。

　　为加快小微企业园建设，新建改建小微企业园8个，新建改建标准厂房面积50万平方米。

　　“七大行动”的出色出彩，积蓄的是面向未来的核心竞争力。

　　刚刚出炉的《方案》，不仅明确了2019年“退散进集攻坚行动”的主要目标，还谋定了工作重点、措施和相关组织保障工作。

　　嘉兴市三级干部大会明确指出，“争先创优、追梦奔跑，就要聚焦重点关键。拎衣要拎衣领子，牵牛要牵牛鼻子。追梦奔跑，关键要抓重点、攻要点，聚焦聚力、精准发力。”

　　就我市的退散进集攻坚行动来说，2019年的工作重点为大力推进低效土地盘活，全力推进“退低进高”，稳步推进“退散进集”，深入推进“低散乱”企业(作坊)整治，加快推进小微企业园(“两创中心”)建设，加速推进小微企业整合入园，进一步明晰了“退散进集”工作的大方向。

　　《方案》明确，由自然资源和规划局牵头，按照“处置一批、优化一批、盘活一批、核销一批”的原则，建立有效的土地盘活利用机制，进一步加快城镇低效用地再开发工作。继续开展“供而未用、用而未尽土地消化利用，促进扩大有效投资”专项行动，确保列入专项行动的项目开工率达到90%以上、竣工率达到70%以上。

　　在稳步推进“退散进集”的过程中，还要求各主体要深入掌握园区外企业的现状及发展前景，结合企业的不同实际，分别制定搬迁入园、梯度转移、关停淘汰等个性化处置方案，努力实现省政府关于2022年“园区之外无企业”这一目标。

　　同时，桐乡将综合运用企业绩效综合评价的倒逼政策和规划、土地、节能、环保、安全等约束标准，重点开展对不符合我市产业政策要求的行业和占地十亩以上且亩均税收一万元以下的企业倒逼提升，为高质量项目腾出发展空间。

　　在推进“低散乱”企业(作坊)整治，加快推进小微企业园(“两创中心”)建设，加速推进小微企业整合入园和深化“亩均论英雄”改革等重点方向上，《方案》也一一明晰路径，做到有的放矢。

　　直面困难、敢啃“硬骨头”，桐乡“退散进集”已全面进入攻坚阶段。