放开手脚大干起来 主动作为拼搏起来

　　奋斗者的春天已经到来！按照市第十四届党代会第三次会议确定的目标思路，2019年，我市将全力实施精准招商攻坚、重大项目攻坚、退散进集攻坚、文明市创建攻坚以及城市品质提升、三治融合提升、干部执行力提升“七大行动”，扎实推进数字桐乡、美丽桐乡、风雅桐乡、平安桐乡建设，加快打造先进制造基地、诗画水乡典范、旅游人文名城、网络智慧强市，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

　　“七大行动”的目标已定，然而蓝图不是喊出来的、等出来的，而是干出来、拼出来的。让我们在新一年里，大力弘扬红船精神，争先创优、追梦奔跑，奋力拼搏，努力把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，担当作为，狠抓落实，为实现桐乡的高质量发展而努力奋斗！

　　开展“精准招商攻坚行动”

　　为高质量发展插上“金翅膀”

　　【原声】全力开展“精准招商攻坚行动”，聚焦人工智能、大数据、5G网络等领域，集中力量招引一批龙头企业、优质团队和高成长型项目，促进数字产业协同共生，加快打造创新引领、龙头带动的产业集群。

　　【行动】自桐乡全面打响精准招商战以来，不断创新招商思维理念、体制机制，调整招商主体、转变招商模式，打出“精准牌”，引发连锁效应，招商引资正努力向高质量迈进，呈现出大企业纷至沓来、好项目相继落地的新动向。世界500强浦项制铁新能源材料生产项目成功注册，年产150万台涡轮增压器项目正式开工，年产值70亿元的宇视科技智能制造项目成功签约……从上海、深圳、北京，到德国、美国、韩国，桐乡的招商版图越来越大。

　　一串串闪亮的数字，就是一份份令人振奋的成绩单。去年这一年，全市招商氛围更加浓厚了，形成了平台“一把手”主动出击、各专业招商小组集中攻坚、四大联络处及全市各部门通力合作的招商新格局；这一年，全市产业招商更加精准了，招商方向更清晰，招商产业更精准；这一年，我市“招大引强”上有了新突破，全市共引进总投资10亿元以上项目3个和超亿美元项目4个，其中，世界500强投资项目2个。

　　一个个落地开花的项目，成为拉动桐乡市经济社会发展的“加速器”，项目建设不但带活了区域经济，还增强了经济发展后劲，为稳增长、调结构、促发展及桐乡经济插上了腾飞的金翅膀。

　　【期待】站在新起点，展示新作为，实现新跨越，走进2019年，桐乡对招商的需求比以往任何时候都更为迫切，对项目的渴求比以往任何时候都更为强烈。永远在路上的招商，等不得、慢不得、拖不得，需要跑步前进，如此才能以招商的加速度来换取桐乡发展的高速度。

　　市商务局党组书记、局长费建良对今年的发展充满信心，他说，今年市商务局将牢牢把握经济建设这个中心不动摇，紧扣高质量发展主线，坚持稳中求进工作主基调，紧紧围绕“两个发展重点”，抢抓数字经济发展先机，加强“一体化”“一盘棋”统筹招商，精准产业定位，强化“四大工程”，建立“五大机制”，集中精力实施精准招商(引智)攻坚行动，加快高质量项目和高层次人才两个集聚地建设步伐，在更高起点上开创桐乡招商引智工作新局面。

　　开展“重大项目攻坚行动”

　　奏响高质量发展最强音

　　【原声】全力开展“重大项目攻坚行动”，紧盯项目储备、前期谋划、问题破解、竣工投产等环节，完善项目推进机制，扫清项目落地障碍，确保市级重大项目开工率90%以上。

　　【行动】“火车跑得快，全靠车头带。”项目是加快发展的重大引擎，是落实发展的重要因素。去年以来，市发改局以着力前期谋划、着力项目推进、着力服务提升的“三着力”为抓手，全力推进重大项目攻坚行动。去年，我市紧紧围绕“两个发展重点”，进一步注重项目的数量、质量与结构，谋划确定了2018年度重大项目180项，计划总投资959.2亿元，年度计划投资191亿元。同时，通过实行“一个项目、一位市级领导、一个责任单位、一个责任人、一个实施方案、一套班子推进、一抓到底交账”的“七个一”责任机制，形成“盯人、盯事、盯项目”的局面，强势推进项目建设。

　　此外，我市还在全省首创投资项目“VIP组团服务”新模式及深入实施项目代办、代跑等各类创新举措，打造最优“服务圈”，实现审批服务“提前一公里”，项目报批整体提速30%，实现项目顺利高效推进。

　　2018年，桐乡亿元以上新开工产业项目63个，总投资205.6亿元，开工项目数量位居嘉兴首位；180项市级重大项目开工建设176项，开工率达97.8%，完成年度投资220亿元，双双提前超额完成年度目标。

　　2019年，桐乡全年计划安排重大项目184个，新建项目64个，续建项目120个，总投资1002.7亿元，当年计划投资192.1亿元，奏响了高质量发展的最强音。

　　【期待】“今年我市重大项目数量和年度投资基本与2018年持平，但质量和结构明显优于往年。”市发改局党组书记、局长卢达民介绍，2019年桐乡重大项目总体呈现三个特点：第一，单个项目年均总投资较去年有所增加，项目总投资突破千亿大关；第二，结构更加优化，高新技术、汽车汽配、新材料等一批符合我市新兴产业发展导向的项目占比达65%，较去年明显提高；第三，实体经济发力明显，工业、服务业、政府投资项目投资占比分别为45.7%、41.3%、13%，工业项目占比同比提高6.7个百分点。

　　抓发展就要抓项目，抓投资就是抓未来。新的一年，桐乡如何以奔跑的状态、奋斗的姿态，转作风、强担当、促落实，全力推进重大项目建设，以高质量发展的优异成绩迎接新中国成立70周年？卢达民用三个“抓”描绘出了这样一幅发展蓝图：抓开工，通过实施谋划准入机制、深化领导联挂机制、健全问题梳理机制、完善推进协调机制、强化全程监管机制、优化项目服务机制、推行督查考核机制等，力争开工率达到90%以上；抓保障，要在要素保障、服务保障、责任保障上下功夫；抓储备，围绕强招商、重宣传和补短板，用一个个重大项目融合成“发展之花”，为桐乡的未来留下一路美好风景。

　　开展“退散进集攻坚行动”

　　助推工业经济高质量发展

　　【原声】强势开展“退散进集攻坚行动”，强化部门联动执法，大力整治“低散乱”，坚决啃掉一批硬骨头，有效盘活低效用地。

　　【行动】退散进集是破解要素制约、优化产业结构、改善生态环境的有力抓手。

　　不久前，位于石门镇崇安砖瓦厂的4家企业共计45亩土地，从签约到拆除再到复垦，前后仅用30天时间，这创造了退散进集的“石门速度”和“石门质量”。

　　去年以来，一块块类似于崇安砖瓦厂地块这样的低效用地通过退散进集，焕发出新的生命力。统计显示，经全市各镇(街道)和市级有关部门共同努力，去年我市提前超额完成了年初确定的各项目标任务。全年整治“低散乱”企业(作坊)4776家，淘汰落后产能20项，完成“僵尸企业”处置11家，全年完成腾退签约4574亩，完成国土复垦立项2275亩，新建小微企业园47万平方米，小微企业入园603家，“退”出新空间，“进”展新气象。

　　《桐乡市2019年“退散进集攻坚行动”实施方案》即将正式出台，全市上下将按照“淘汰落后、整治提升、整合入园”总体思路，通过条块结合、标本兼治、“腾进”并举，推动低效企业退散进集、退低进高，实现桐乡工业经济规范发展、集约发展、绿色发展。

　　【期待】新的一年，正步入深水区的退散进集工作如何攻坚克难，再创佳绩？市经信局党委书记、局长徐华君表示，新的一年，全市退散进集工作主要锚定三个方面：一是以更高目标谋划，通过摸底分析，在去年基础上自我加压，确定了“退散进集攻坚行动”主要目标：腾退园区外低效用地2000亩，力争达到3000亩；盘活园区内低效用地1000亩；积极消化“转而未供”土地2000亩。二是以更实措施实施，对全市低效用地要分类处置，全方位开展挖潜。对“转而未供、供而未用”土地，根据原因采取加快供地或回收措施进行盘活；对园区内低效用地，特别是亩均税收在1万元以下企业，分批次重点进行整治提升；对园区外“低散乱”企业，继续加大联合执法，推动落后产能出清。三是以更大力度推进，兼顾各方利益、调动各方面积极性，形成全市上下强势推进的合力。特别是要倡导“亩均论英雄”理念，建立完善正向激励和反向倒逼机制，对低产出、高污染、高耗能企业加快整治提升，推动工业经济更高质量发展。

　　开展“文明市创建攻坚行动”

　　让市民素质与城市气质同步提升

　　【原声】全力开展“文明市创建攻坚行动”，确保省文明市创建顺利通过。

　　【行动】自省文明市创建的号角吹响，全市上下便积极行动起来，从建机制、强宣传到抓督查、促整改，多方着力，积极推进创建工作开展。

　　全面细化落实创建测评指标，明确各镇(街道)和部门的责任，紧抓“国卫复查、交通秩序整治、农贸市场整治、小区物业管理提升、市民文明素质提升、志愿服务提升”等六大专项行动，破解了不少重点难点问题。

　　搭建好群众参与文明市创建的平台，如通过编印《市民文明手册》、倡议书，村规民约、移风易俗方案上墙等，营造“文明无处不在”的氛围。市民知晓率逐步提高，文明风尚潜移默化入人心。据了解，全市目前已有注册志愿者7.6万人，“红马甲”忙碌的身影成为桐城别样的风景；不断涌现的道德模范、最美人物，感动和引领着这里的市民……

　　市民素质与城市气质同步提升，是文明市创建的重要方向。正是在全市上下的共同努力下，2018年，桐乡顺利通过省文明市创建中期测评和省示范文明城市复评，为2019年文明市创建终期测评打下了坚实的基础。

编辑：莫源