点燃发展引擎民营经济迎来又一个春天

　　徐建中

　　李志斌

　　陆福根

　　【党代会报告原文】：坚决贯彻中央“六稳”要求，全面落实支持民营经济稳定健康发展“桐乡18条”和减税降费有关政策，关心困难企业发展，激发微观主体活力。想尽一切办法，凝聚金融力量，全力支持实体经济发展，有效防范和化解金融风险，营造良好金融生态。大力推进企业股改上市，加快个转企、小升规、规上亿步伐，培育一批具有国际影响力的龙头企业和细分市场“小巨人”“单项冠军”。

　　改革开放40年来，桐乡民营经济经历了从无到有、从小到大、从弱到强、不断发展壮大的过程。民营经济在经济社会发展中的地位举足轻重，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面都发挥了重要作用。

　　如何让民营经济更具活力？市金融办主任徐建中，市税务局党委书记、局长李志斌，市市场监管局党委书记、局长陆福根共同探讨民营经济发展之道，勾勒桐乡民营经济上行曲线。

　　民营经济撑起桐乡经济“半边天”

　　民营企业是桐乡经济发展的主力军、产业升级的引领者、改革开放的弄潮儿，是桐乡经济的最大特色和优势。

　　民营企业融资难、融资贵是当前经济中的主要问题。在破解这一难题上，桐乡如何发力？徐建中罗列了这样几组数据：到2018年末，桐乡银行业贷款总额1132亿元，同比增长12.8%，实体经济贷款余额675亿元，占到了全部贷款的60%；2家法人银行机构“申贷获得率”达到95%，桐乡银行业加权平均利率5.54%。全市科技贷款余额达到3.12亿元，同比增长133%。连续三年实施“百名金融指导员进百企”活动，累计为企业节约财务成本1000万元以上；为促进产融结合，搭建资本与企业沟通的桥梁，以桐乡市金融服务中心为主阵地，2018年已开展9场对接会，参与人数达500余人次……数据的背后，是桐乡不断加大信贷支持，深化金融创新，提升金融服务，切实解决融资难、融资贵问题，促进民营企业持续稳定健康发展的生动写照。

　　减税降负是释放民营经济发展活力的关键。“‘减税降负’是2018年税务系统政策改革的关键词。”李志斌开门见山，他介绍道，2018年，为更好助推民营企业发展，国家税务总局出台了进一步支持和服务民营经济发展的26条举措。数据显示，2018年，市税务局办理税费减免36.5亿元，办理出口退(免)税28.7亿元，让利民营企业达50亿元，同比增长30%以上。除此之外，不断深化纳税信用评价结果运用，与金融机构签订银税互动合作协议，增加对民营企业的资金支持，2018年度，桐乡共有350户民营企业获得银行授信，同比2017年的194户增加80.41%，累计获得贷款17.84亿元，同比2017年的10.48亿元增加70.22%。在“一降”“一增”中，不仅有效解决了小微企业融资难问题，更是为桐乡企业发展注入“强心剂”。

　　改善民营企业的市场准入环境、竞争环境和服务环境，是市场监管部门的重要职责。陆福根在受访时用了四个“全力”来概括：全力推进商事登记领域各项改革、全力推进“网上办”、全力推进“就近办”、全力推进压缩企业常态化开办时间。据有关数据统计，截至2018年12月底，共办理企业常态化开办4683户，比2017年同期企业开办数量增长39.75%，平均办理时间缩短74.5%，桐乡全市市场主体达到12.5万余户，注册资本2136.3亿元，全市市场主体新增量居嘉兴地区首位。

　　找到阻碍民营经济发展的痛点、难点、堵点，才能有针对性地解决困难，推动民营经济在新形势下实现更大发展。

　　凝心聚力服务民营经济发展壮大

　　当前，破解民营经济发展困境，需要企业自身努力，也离不开政策支持。去年12月，桐乡出台《桐乡市关于进一步支持民营经济稳定健康发展的若干意见》，通过18条扶持民营经济发展新政，进一步减轻企业负担，激发各类市场活力、内生动力和内需潜力，促进我市实体经济持续稳定发展。

　　此次的18条新政中，对降低企业融资成本作了明确要求。如何进一步降低企业融资成本，发挥金融推动经济发展的核心作用？“我觉得关键在于引导金融机构将金融要素资源优先向实体经济倾斜，特别是民营企业和小微企业，才能提高支持实效。”徐建中介绍，要强化考核指挥棒作用，引导银行业金融机构加大信贷支持力度；要引导金融机构发展数字金融，以“最多跑一次”的理念提高客户体验度和审批效率；要完善政策性融资担保体系，落实担保公司实行收费标准分级制度；各银行要加快还款方式创新产品的推广，进一步降低企业的续贷成本；企业要通过多层次资本市场、银行间债券市场等途径拓宽融资渠道；要深化企业走访和银企对接等活动，对重点民营企业进行“一企一策”帮扶指导。

　　同样，在这18条新政中，降低企业税费负担占了4条。李志斌表示，将继续落实小微企业优惠等相关政策，扶持小微企业发展。首先对高新企业及拟申报的企业进行政策宣传，提升税收政策的知晓度，一方面对内要加强对税务工作人员的业务指导和培训，提升综合业务能力，为企业提供优质高效的纳税服务；另一方面对外要加强对企业纳税人的政策宣传，通过编制宣传手册、开展座谈会、培训、服务咨询、短信等方式，及时将优惠政策告知纳税人，让纳税人更及时便利掌握和享受各类税费优惠政策。

　　除了桐乡出台18条扶持民营经济发展的新政，各个条线也围绕各自职能出台相关政策。陆福根介绍，去年12月，市市场监管局制订出台了《服务民营经济高质量发展政策十三条》，这十三条举措，主要是从营造高效的政务服务环境、公平公正执法环境、公开透明法治环境和营造“亲”“清”政商环境等四个方面，鼓励支持民营企业发展，服务桐乡民营企业做大做强。

　　优化营商环境，服务民营经济是一项系统工程，只有进行时，没有完成时。

　　民营经济的又一个春天已经到来

　　民营经济是一个地区经济高质量发展的重要力量。

　　民营企业利用资本平台实现转型升级和发展，是不少民营企业发展到一定程度的内在需求。“桐乡是一片创新创业沃土，也是一块资本市场洼地。”对于资本市场的“桐乡板块”，徐建中如数家珍，他说，目前，桐乡共有11家上市公司，总市值超1000亿元，占整个嘉兴所有上市公司市值的三分之一。除此之外，鼓励企业通过资本市场开展直接融资，满足企业资金需求，优化企业财务结构，去年桐乡直接融资额达131亿元，居嘉兴首位。

　　如何让民营企业在股改上市的路上跑得更快、更轻松？徐建中表示，一方面要完善现有对接资本市场奖励政策。进一步加大民营企业对接资本市场扶持力度，解决民营企业在股改上市过程中的后顾之忧。另一方面要强化跟踪服务。对重点企业做好全过程一站式服务，营造股改上市的浓厚氛围，让股改上市民营企业成为桐乡经济高质量发展的主力军和转型升级的领跑者。

　　如何做好纳税服务“加减乘除”，助力桐乡民营企业发展？“在简政放权上做好‘减法’，在后续管理上做好‘加法’，在优化服务上做好‘乘法’，在问题短板上做好‘除法’。”围绕深化税收“放管服”，优化营商环境，李志斌认为，首先，要大力提升网上办税比例，加强电子税务局宣传推广，最大限度便利纳税人，让纳税人多走“网路”，少跑马路。其次，要大力推行支付宝代开发票业务，实现个人代开普通发票一次也不用跑，最大程度地激发民营经济发展活力。

　　1月12日，桐乡市机构改革正式全面实施，重新组建的市市场监管局在原有职权的基础上，进一步整合了质监局的全部职权，以及发改局、科技局和商务局的部分职权。站在新起点上，市市场监管局将如何助推桐乡民营经济做大做强？陆福根表示，机构改革后，市场监管局可以高层次、全领域、优质量地服务民营经济发展。众所周知，企业的品牌对于一个企业乃至一个地区提升竞争力具有非常巨大的推动作用，对于民营企业的品牌培育，机构改革前，原市场监管部门职能中，对企业品牌培育主要涉及对企业商标培育、指导职能，而原质监局侧重于对区域名牌或是名牌产品进行指导推荐，而不论是商标还是名牌体现的都是对企业品牌的认可，职能的有效整合可以带动一个企业甚至整个桐乡品牌的良性发展。下阶段，桐乡将全面实施品牌发展战略，打造“浙江制造”品牌；实现区域和个体品牌的融合互动，打造培育本土及自有品牌，实现品牌差异化发展；围绕传统特色产业体系，筛选和推荐一批重点培育扶持企业和产品，纳入品字标“浙江制造”品牌培育目录，建立品牌强市深入助推民营企业高质量发展。

　　随着一个个政策的落地以及部门联动送服务，向桐乡民营企业发展的难点、痛点精准发力，细致勾勒了力挺民营经济高质量发展的路径图，桐乡民营经济迎来了又一个春天。