一批实打实举措为桐乡民营经济撑腰鼓劲

　　

　　金水平

　　范忠伟

　　金雪根

　　【党代会报告原文】：坚决贯彻中央“六稳”要求，全面落实支持民营经济稳定健康发展“桐乡18条”和减税降费有关政策，关心困难企业发展，激发微观主体活力。

　　民营经济兴则桐乡兴；民营经济强则桐乡强。占全市企业主体总量近九成的民营企业，是支撑桐乡经济社会发展的主要推动力量。市第十四届党代会第三次会议指出，要坚决贯彻中央“六稳”要求，全面落实支持民营经济稳定健康发展“桐乡18条”和减税降费有关政策，关心困难企业发展，激发微观主体活力。

　　市委组织部副部长、市委人才办主任金水平，市科技局党组书记、局长范忠伟，市人大常委会农业与农村工作委员会主任(桐乡市工商联原党委书记、工商联副主席、总商会副会长)金雪根在接受访谈时，道出了新一年的新思路、新目标和新举措。

　　构建人才生态体系

　　提升民营经济核心竞争力

　　刚刚过去的一年，我市多点发力，助力民营经济发展。

　　人才是支持民营经济健康稳定发展的第一资源，提升民营经济核心竞争力的关键。对此，金水平表示，在人才大平台建设方面，重点打造乌镇大道科创集聚区，已经初步形成南有科创园，中间是桐乡经济开发区，北面是乌镇大数据高新技术产业园；在高层次人才引进方面，全年引进国家级高端人才15位，省级高端人才25位，全年引进高层次人才达到了565位；在人才服务环境优化方面，全年建设了人才公寓2.25万平方米，让人才来了桐乡可以安心居住。同时根据桐乡27条人才新政，制订了88项相关的配套政策，已经形成了人才政策生态链。

　　得益于力度前所未有的27条人才新政，金水平感言，“我们欣喜地看到，2018年领军人才企业超亿元的新增3家，5000万元的新增2家。同时，桐乡构建了人才生态体系，对人才项目引进、子女入学、人才公寓入住等方方面面进行了系统化思考。”

　　要让桐乡持久成为创业创新的热土，科技的力量不容忽视。“作为科技部门，当前主要是抓高新技术企业和科技型企业的培育，重点实施了高新技术企业育苗造林工程三年行动计划，同时我们在科技资金的使用上大幅倾向于研发和创造，落实好高企奖补、研发补助、创新券补助、专利补助等政策，去年高新技术企业增量65家，创历史新高，总量达到了212家，在全省位列前十，科技型企业总量576家，排名靠前。在一系列措施的引导下，创新型企业培育起色较大，创历史新高。”范忠伟介绍。

　　市工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是广大民营企业的娘家人。“作为娘家人，工商联在提振民营企业家发展信心、破解民营企业发展瓶颈方面，围绕‘两个发展重点’，突出‘两个健康’工作主题，开展‘走企问需树信心’大走访大宣讲活动，实施企业经营管理素质提升工程，深化企业发展服务质效，提振民营企业家发展信心。”金雪根介绍，其中桐商学院以战略型企业家和职业经理人为重点，通过组织专题培训、论坛讲座、考察学习、企业沙龙、代际交流、导师帮带等形式，举办专题培训29期，参训4860人次，为企业的创新发展提供了智力支撑。

　　三个着力点

　　增强人才创新动力

　　党代会报告提出，突出人才在创新发展中的核心地位，求贤若渴、“爱才如命”，打造引才、留才、育才、用才的良好生态，以一流的人才成就一流的事业。新的一年，如何做好人才引育工作？

　　发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。在金水平看来，人无远虑，必有近忧。市第十四届党代会第三次会议指出，以人才为要，增强创新动能。2019年，打算在以下三个方面着力：

　　——园区要更加凸显特色。园区建设，桐乡已经具有丰富经验。比如濮院羊毛衫、崇福皮草等。但是在新兴产业中，桐乡怎么样占有一席之地，桐乡经济开发区(高桥街道)的新能源汽车产业园已经蓬勃兴起、名声在外，但是精细化的细分领域，桐乡做得还不够，所以新的一年，怎样打造特色产业园？人才要发挥第一资源的作用。

　　——引才要更加精准。这次党代会上提出要打造“数字桐乡”。数字经济是“一号工程”，桐乡要高起点谋划和建设“数字桐乡”，争当数字化发展的先行区，那么数字产业化和产业数字化方面人才的引进工作，在2019年显得尤其重要。

　　——服务要更加优质。作为世界互联网大会永久举办地，桐乡要继续推进国际人才社区的建设，而且要在全省率先开展浙江院士之家的建设，还要成立人力资源产业园，也就是让桐乡的人才工作更具有国际范。

　　“从人才工作角度来看，2019年要树立‘人人都是人才、人人都可成才’的理念，让桐乡在经济发展中高手如林、才俊如云，扎实推进数字桐乡、美丽桐乡、风雅桐乡、平安桐乡建设，加快打造先进制造基地、诗画水乡典范、旅游人文名城、网络智慧强市。”金水平表示。

　　多个务实举措

　　加强高新技术企业培育

　　党代会报告提出，更加自觉地把发展的突破点放到创新驱动上来，加大全社会自主创新力度。

　　民营企业的创新驱动，离不开政策“有形之手”的“扶上马、送一程”。2019，科技部门也已明确了具体举措，“通过相关的政策引导和环境氛围营造来为民营企业创新发展赋能。”范忠伟介绍。

　　——培育高新技术企业。高新技术企业可以享受企业所得税税收优惠政策，即企业被认定为高新技术企业后，所得税由25%降到15%。现在桐乡已有高新技术企业212家，可享受该降本增效红利。

　　——研发经费加计扣除的减免税政策，惠及众多科技型企业。企业的研发费用，在按照规定据实扣除的基础上，按照研发费用的50%加计扣除，符合条件的科技型中小企业科技进一步提高加计扣除比例至75%。根据我市企业研发项目信息管理系统测算，2018年全市有237家企业做了研发费用加计扣除，加计扣除金额约为11亿元，全市R&D投入达到26亿元，R&D占GDP比重大幅提升，比重超过2.95%。

　　——通过科技金融相关手段为中小企业降低成本。现在已建立科技金融的管理服务系统，科技型中小企业入库率达到了100%，即已有300多家企业入库。在这一系统中，科技型中小企业融资贷款可以做到“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”。通过服务系统，企业在网上就可以贷款，利率也有很大优惠，解了民营科技型企业融资难题。2019年还将更加深化科技金融支持力度，持续为民营企业减负、降本，促进民营经济发展。

　　此外，范忠伟表示，“还将大力实施科技企业孵化机构建设三年行动计划，为产业创新搭建生态环境良好的平台，营造创新容错试错的环境。目前全市科技孵化机构已有12家，计划通过3年的努力达到26家，通过创新平台把培育产业、企业和人才‘孵化出壳’。对企业现有存量人才和项目，建立容错机制，从而培育壮大相关产业。”

　　聚合力精服务

　　构建“亲”“清”新型政商关系

　　党代会报告提出，健全联系服务企业长效机制，带着感情、带着责任、带着使命走访和服务基层，切实解决实际问题，全面构建“亲”“清”新型政商关系。2019年，市工商联在构建“亲”“清”新型政商关系方面有三个主抓手：

　　——抓责任聚合力强化服务。紧紧围绕全力营造更优发展环境，突出深化“最多跑一次”改革、促进支持民营经济发展政策落实、健全企业家正向激励导向、依法保障民营企业家合法权益、强化公平竞争环境保障、加强优秀企业家培育等关键性问题精准发力，当好“店小二”，全力为企业排忧解难、暖心鼓劲，充分激发企业家创业热情。

　　——抓平台建机制精化服务。工商联要紧扣一个“联”字，更好地搭建平台，健全机制、创新载体，及时准确反映企业发展存在的共性问题和诉求，构建政银企、产学研、政法企等沟通联系平台，主动讲好桐商故事，积极传递桐商声音，选树和宣传一批民营企业和民营企业家爱国敬业、创业创新、奉献社会的优秀典型。

　　——抓党建助发展优化服务。把企业发展与企业党建融合在一起，工商联党组织要加强两新组织党建工作指导，积极探索两新组织党建工作有效形式，推动企业管理公开化、透明化，助力企业廉洁文化建设，将诚信廉洁、守法经营的发展理念融入企业制度、企业文化和经营活动中，凝聚企业发展的强大动力，着力推动党建强、发展强。

　　值得关注的是，2019年桐商学院还将根据党代会报告提出的“以人才为要，增强创新动能”要求，组织启动数字经济与转型发展、管理创新等学习培训52期。力争通过3年左右时间对全市企业经营管理者培训全覆盖，努力实现培训千家企业万名经营者的目标，为实现桐乡经济社会高质量发展提供人才支撑。

编辑：潘竞毅