开放创新增强桐乡发展活力

　　“十大成就”之九：改革开放激发巨大创新活力，体制机制变中求进，对外开放走在前列，科技创新动力强劲

　　改革开放40多年来，全国各地竞相以大改革、大开放、大创新推动大发展，为经济社会发展注入源源不断的动力。而位于苏杭中央的桐乡，和长三角其他城市一样，大力实施开放发展战略，推动开放型经济从无到有、从小到大，创新型经济由弱变强、蓬勃发展，取得了令人瞩目的巨大成就，初步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放发展新格局。

　　开放的大门越开越大

　　对桐乡这座城市而言，只有将开放的大门“越开越大”，不断深化和世界的联系，才能推动大发展。这些年来，桐乡持续深化对外开放，特别是在开放型经济方面书写了不一样的精彩。

　　1985年，经国务院批准，桐乡被列入长江三角洲沿海经济开放区，这标志着桐乡首次被纳入了国家沿海开放总体布局。1985年5月27日，经原国家外经贸部批准，桐乡第一家中外合资企业——前进鞋业有限公司成立。这是桐乡从香港引进的第一家外资创建的合资企业，也是嘉兴市首家外商投资企业。此后的数十年时间里，越来越多的外商投资企业落户桐乡、扎根桐乡。桐乡利用外资实现了跨越式发展，外资结构不断优化。截至2017年底，全市共引进(现存)外商投资企业534家，累计投资总额86.29亿美元，合同利用外资41.04亿美元，实际利用外资24.8亿美元。从2004年世界500强企业丸红合成橡胶贸易株式会社在桐乡投资设立外商投资企业至今，共有总投资超亿美元企业14个，累计投资总额突破28亿美元。其中，世界500强投资的外商投资企业5家，累计投资总额1.53亿美元。2017年，桐乡共引进总投资超亿美元外资项目数达到6个，单年数量超历年总和并创历年新高。

　　走出去拓展市场、扩大开放成果成为桐乡经济发展的新选择。1994年8月，足佳工贸(加拿大)有限公司在加拿大多伦多市成立，开创桐乡企业境外投资的先河。截至目前，桐乡共有60家企业在境外投资，中方投资额突破27亿美元，列嘉兴第一、全省前列。境外工程承包营业额实现7.2亿美元，占嘉兴境外工程承包额三分之二以上。巨石集团和振石集团被省商务厅评选为全省“一带一路”建设示范企业。华友钴业刚果(金)农业项目被联合国粮农组织列为对非援助项目。桐乡连续多年获得浙江省外经“十强县(市)”称号。

　　进入21世纪后，桐乡紧紧抓住历史机遇，开放型经济发展步入了“快车道”，进出口规模持续快速增长。进出口、出口和进口连续突破三个百亿元台阶，2017年，全市实现进出口总额360.5亿元，其中出口243.8亿元，进口116.7亿元。目前，桐乡已与全球171个国家和地区建立了双边贸易往来，初步形成了以欧美日为重点，其他新兴市场并重的市场多元化新格局。

　　值得一提的是，桐乡电子商务经济迅速崛起，越来越多的桐乡人通过互联网连接世界。2016年，桐乡被评为浙江省电子商务示范县市。2017年，全市实现网络零售额293.04亿元，累计注册零售网店3万多家，在阿里研究院发布的《2016年中国大众电商创业排行榜》中，桐乡排名中国大众电商创业最活跃县第五位、浙江省第三位、嘉兴首位。

　　创新的步伐越迈越快

　　改革开放，激发巨大创新活力，与对外开放同步的，是桐乡对“科技是第一生产力”这一理念的日益重视。

　　1991年10月，桐乡县委、县政府被原国家科委授予“七五”全国星火计划特别荣誉奖。1994年9月，又被原国家科委授予“全国科技工作先进县(市)”称号，成为嘉兴市第一个全国科技工作先进县(市)。

　　以创新驱动为引擎，打造科技创新高地。桐乡积极改善创新环境，大力建设创新平台，不断加强科技合作，持续强化科技惠民，以高新科技改造提升传统产业，推动企业自主创新，加速科技成果转化，全市科技创新工作快速发展。2004年8月，桐乡市科技创业服务中心成立，2013年，桐乡科创园被评为国家级科技企业孵化器。2006年2月，科技部批准桐乡市建设国家可持续发展实验区，2014年3月正式通过验收，成为全省最早建成的国家可持续发展实验区之一，也是嘉兴地区唯一通过验收的国家级可持续发展实验区。2015年10月，第四届中国创新创业大赛互联网和移动互联网行业总决赛在桐乡举办，2016年10月、2017年10月，桐乡又连续承办了第五届、第六届大赛，成为全国首个连续承办三届“国赛”的县级市。2017年3月，桐乡被国家知识产权局认定为国家知识产权强县工程试点县。浙江省仅有两个县市入选。根据最新的全省科技统计监测报告显示，全市“转型升级综合评价”居全省第7位，达到近年来最高水平。全市R&D经费支出占GDP比重为2.995%。

　　在桐乡，企业重视科技创新，以科技创新驱动大发展，已经成为一种潮流。2017年1月，巨石集团的“高性能玻璃纤维低成本大规模生产技术与成套装备开发”项目荣获2016年度国家科技进步二等奖，这是2016年度唯一由企业单独承担并获奖的科技成果项目。

　　改革的思路越拓越宽

　　向改革要效益，向改革要发展。改革开放40多年来，桐乡一直都以干在实处、走在前列、勇立潮头的姿态奋力推进经济体制、行政体制、行政审批制度、财税体制、行政区划等方方面面的改革，为发展松绑，为全方位推进经济社会发展注入改革的活力。

　　在众多体制机制改革中，行政区划的改革是人民群众感受比较直接的一项改革内容。为适应时代发展，从1991年至2017年，桐乡先后多次调整行政区划，激发经济社会发展更大活力。经过前后5次行政区划调整，桐乡所辖镇(街道、乡)从1991年的11个镇、27个乡调整到目前的8个镇、3个街道的行政区划格局。全市行政村也由原来的317个调整到目前的176个。

　　在经济社会迅速发展的同时，桐乡深化以行政审批制度改革为主的制度创新，营造良好营商环境。2000年，政府审批制度改革启动。2001年2月，桐乡市行政审批服务中心在全省率先对外开放，并集聚政府资源，持续推进行政审批制度改革，形成了市、镇(街道)、村(社区)三级便民服务网络，满足了全市经济社会发展的需要。近年来，桐乡大力深化“最多跑一次”改革，至2017年，实现“跑一次”和“零上门”事项1371项，实现率列全省第五、嘉兴第一，实现了人民群众“进一家门办成想办的事”的目标。