打造“三治融合”桐乡经验升级版

　　这几天乌镇镇南王村新建的综合便民大楼正在公开对外招租中，该大楼共计店面28间，标准型厂房3层，预计投入使用后南王村村集体经济年收入将达80万元。而这一便民大楼的成功建成得益于南王村的百姓议事会和乡贤参事会的共同努力，更是桐乡“三治融合”建设呈现的成果。如今，生活在桐乡这片沃土上的人们也深深感受到了“三治融合”带来的变化：老百姓的话语权更多了，邻里间的纠纷变少了，居住的环境更美了……

　　据了解，南王村便民大楼的前身是南王菜场老店面，属于危旧平房，这里小广告到处张贴，门窗七零八落，一副破败的景象，产出的租金收益也十分微薄。为了有效挖潜这块区域，经过南王村百姓议事会成员的探讨，决定在这里重新建造一座综合便民服务、餐饮美食等功能的综合大楼，再次拓宽村级集体经济收益渠道。可是资金的不足让这一工程难以展开，此时乡贤参事会的乡贤们站了出来，有些在外经商的本村能人欣然筹资，于是有了这栋崭新的综合便民大楼。

　　如今，桐乡已形成了以“一约两会三团”(即村规民约或社区公约、百姓议事会和乡贤参事会、百事服务团、法律服务团和道德评判团)为重点的“三治融合”创新载体，协同推动基层社会治理转型，让老百姓深切感受到了“三治融合”带来的可喜变化。

　　看得见的环境在悄然变化，看不见的乡风已润入心田，桐乡通过村规民约和社区公约树起了基层文明新风，让乡风民风逐渐好起来、人居环境逐渐美起来。比如，把文明餐桌写进上莫村的村规民约，让上莫村曾经勤俭节约的好风气又回来了。

　　开门让百姓参政议政，使政府决策与民意对接，凝聚共识与合力，百姓议事会和乡贤参事会成了沟通政府与百姓之间的“连心桥”。比如通过百姓议事会解决了高桥街道中兴家苑环境脏乱差问题，通过乡贤参事会让臭气熏天的火炉浜变身为如今美丽的火炉浜生态公园。

　　“三治融合”桐乡经验的创新之处和最大生命力在于将自治、法治、德治三者融合、合力增效，共同构成社会善治的“三脚架”。而百事服务团、法律服务团、道德评判团正是体现这三者的有效载体，为社会治理创新提供更多人性化、接地气的服务，成为拉动桐乡“三治融合”深入发展的“三驾马车”，也走出了一条具有桐乡特色的基层社会治理新路子。

　　嘉兴市委副书记、政法委书记孙贤龙曾在调研桐乡“三治融合”工作中指出，桐乡是“三治融合”的发源地，要进一步深化认识、完善机制、扩大成果，充分挖掘“三治融合”的典型案例，将“三治融合”进行全域推广，加快推进基层治理体系和治理能力现代化，确保社会既充满活力又和谐有序。

　　从“盆景”到“风景”，从“风景”到“全景”，百事服务团从桐乡发源一步步走向全国。2017年，在党的十九大上，发源于桐乡的“三治融合”被正式写入大会报告，“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”这28个字让桐乡人民甚为骄傲。2018年1月，中央政法委再次提出“坚持自治、法治、德治相结合，是新时代‘枫桥经验’的精髓，也是新时期基层社会治理创新的发展方向”。2018年5月，我市总结提炼了“三治融合”“十法百例”。2018年6月，全省“三治融合”基层社会治理体系建设现场推进会在桐乡召开。

　　在“三治融合”工作开展过程中，桐乡还不断对其进行完善。2018年9月，第二届“推进自治法治德治融合建设创新基层社会治理高峰论坛”在桐乡举行，来自北京大学、清华大学、中国人民大学、浙江大学等高校的近20位公共管理学专家、学者对“三治融合”进行了研讨，并依托浙江传媒学院和中共桐乡市委党校成立了浙江基层社会治理学院，建立“三治融合”研究中心，为未来桐乡“三治融合”工作开展注入更多专业力量。与此同时，还发布了《嘉兴市自治、法治、德治“三治融合”建设规范地方标准》和“嘉兴市‘三治融合’建设十条经验”。

　　桐乡通过不断着力提升自下而上的行动自觉、健全务实管用的评价体系、丰富因地制宜的实践样本等具体举措，打造“三治融合”桐乡经验升级版，真正提升群众在基层治理中的参与度和获得感，为加快推进基层治理体系贡献力量。