开展精准招商 聚力“招大引强”

　　费建良

　　张明德

　　张雪根

　　【党代会报告原文】：全力开展“精准招商攻坚行动”，聚焦人工智能、大数据、5G网络等领域，集中力量招引一批龙头企业、优质团队和高成长型项目，促进数字产业协同共生，加快打造创新引领、龙头带动的产业集群。

　　大到一个国家，小到一个镇，招商都是推动经济社会发展的强大引擎。没有招商，就没有大项目、好项目，就没有发展的动力和潜力。桐乡市委市政府一直高度重视招商工作，将其摆在突出位置，作为一项中心工作来抓。

　　如何全面贯彻落实党代会精神，以更高站位、更准定位，全方位推动“精准招商攻坚行动”，助推产业优化集聚？

　　市商务局党组书记、局长费建良，原市国土资源局党委书记、局长张明德，市卫生健康局局长(原市行政审批服务中心主任、党组副书记)张雪根道出了新一年的新思路、新目标和新举措。

　　筑巢引凤优环境

　　以精准招商拓展发展深度

　　从桐乡提出打好打赢“精准招商持久战”到提出全力实施“精准招商攻坚行动”，精准招商都在其中，这足以反映精准招商对于桐乡经济高质量发展的重要性。

　　从美国到德国，从深圳到上海，2018年以来，桐乡精准招商的脚步更快、步子更大、足音更强，全市招商引智者的足迹遍布大江南北，用带有桐乡印记的步履，在一个个不同的地理坐标上唱响着“桐乡声音”。

　　费建良介绍，2018年，桐乡打响“精准招商持久战”以来，成效显著，整体呈现了招商氛围更加浓厚、招引产业更加精准、招大引强有新突破的三大特点。

　　2018年完成市外内资133亿元，合同外资5.99亿美元，实到外资3.61亿美元。引进总投资10亿元以上项目3个和超亿美元项目4个，其中，世界500强投资项目2个……透过一个个跃动的数字，费建良直观地展示了桐乡过去一年的招商成绩。

　　是什么吸引了愈来愈多的投资者，来到桐乡？“桐乡的营商环境正变得越来越好”这是不少已到桐乡投资或是即将要到桐乡投资的企业家给出的答案。

　　“良好的营商环境是桐乡吸引投资者的基础保障。”在张雪根看来，让项目落得下、建得快、发展好，优化营商环境是关键。2018年，市行政审批服务中心围绕提供优质公共服务精准发力，激发市场活力和社会创造力，推出了一系列改革。从实施企业常态化办结到深入推进“多证合一”、“证照联办”，从推进项目审批简化优化标准化到健全代办队伍再到组建VIP服务团，跑出审批“新速度”。尤其是去年8月起，桐乡企业投资项目开工前审批“最多100天”改革实现率为100%。

　　一个项目能否尽快落地投产,土地是关键。“盘活土地资源，确保项目落地。”张明德的话言简意赅。他介绍，桐乡通过构建“市级指标统筹机制”，出台《桐乡市建设用地指标管理办法》，进一步加强建设用地指标差别化、精细化管理，优先保障省重大产业项目、民生、重点基础设施等建设需求，实现“精准配置、突出重点、保障民生、节约集约”目标。保障了新凤鸣集团中益公司年产120万吨智能化低碳差别化纤维项目、桐乡市污水厂整合工程等一批重点建设项目，用有限的资源撬动更大的经济发展。

　　加快“引得来”招商步伐

　　做优“落得下”营商环境

　　招商引资是一场硬仗，各大城市间的竞争已呈白热化。当前桐乡正处于大建设、大发展时期，此时对招商的需求比以往任何时候都更为迫切，对项目的渴求比以往任何时候都更为强烈。

　　经济发展进入新常态，如何升级换挡、爬坡过坎，无论对哪座城市而言，都是一种考验。在这一考验前，桐乡给出了自己的答案：用精准招商说话。

　　面对新发展，桐乡如何发挥自身优势，围绕产业的强链、延链、补链来实施精准招商？“产业链招商比拼的不是土地、税收等政策的优惠，而是以产业链分析为基础，满足构建产业链的需要，寻找和弥补产业链的薄弱环节，打造产业集群，有目的、有针对性地进行招商。”费建良直言，要紧盯细分行业的龙头企业上狠下苦功，实施精准招商。在桐乡经济开发区(高桥街道)汽车汽配产业上，将聚焦高端汽车及关键零部件，主攻电动电驱控件、智能驾驶等领域，做大做强汽车汽配产业。在新材料产业上，将聚焦玻纤复合材料、锂电池正极材料的下游延伸项目，做长做优产业链。在数字经济产业上，将聚焦智能安防、汽车电子新材料的延链、补链项目；在人工智能领域，聚焦机器人和智能穿戴设备项目；在5G网络领域，进一步聚焦智能网联汽车、视频直播等项目，将乌镇打造成全球领先的5G网络商用试点示范基地。

　　路径已明确，行动要跟上。费建良说，要细化产业分组实施精准招商，聚焦人工智能、大数据、5G网络等领域内的国际国内500强、行业龙头和机构，分不同区域、不同主体，进一步细分到行业，明确到目标企业，让精准招商有的放矢。要建立招商一体化机制，通过建立领导领衔招商制、招商例会交流制、重大项目研判制、资源信息共享制、督查考核通报制等五项制度，打通项目招引、落地和全程服务各个环节，形成招商“一盘棋”的格局。要拓宽招商渠道和模式，继续深化产业链招商、活动招商、驻点招商、委托招商、以商引商的同时，探索平台合作招商、资本招商新模式，多渠道、全方位开展招商工作。要提升精准招商战斗能力，不拘一格网罗招商人才，强化培训和外出学习考察及实战演练评比，不断提升桐乡招商队伍精准招商能力。

　　如果说，“只进一扇门，最多跑一次”是优化营商环境的一面镜子，那么桐乡如何将这面镜子擦拭得更亮？“持续深化‘最多跑一次’改革，群众和企业办什么事烦，就把什么列入改革的范围；群众办什么事难，就把什么纳入必须解决的范畴。”张雪根的话掷地有声。他说，要围绕三个“重点”将“最多跑一次”向纵深推进。首先，要以“数字桐乡”建设为重点，继续推进数据归集和数据共享，推动公民及企业办事事项“简化办、网上办、就近办”，不断提升公共数据资源的普惠化、便捷化水平。其次，要以一窗受理、集成服务的改革为重点，围绕审批事项的“减事项、减次数、减材料、减环节”的改革路径，最大限度实现流程再造、简化优化、审批提效；“最多跑一次”要进一步向基层延申，形成市、镇、村三级联动，打通“最多跑一次”落地的最后一公里；持续推进“最多跑一次”向公共服务领域延伸、拓展。第三，要以企业投资项目的高效审批为重点，全面优化企业投资项目审批流程，进一步压缩企业投资项目开工前审批“最多100天”改革，争取到2019年底，实现“最多90天”。

　　精准招商需要攻坚，土地保障更要攻坚在前。如何争取用地计划、拓展用地空间、优化土地市场，最大程度地缓解土地供需矛盾？张明德勾勒了这样一幅服务路径图。他说，关键要做好优化、推进、服务这三篇文章，进一步缓解土地空间制约。在优化上，要完善资源要素分配机制，做好平台要素保障文章，向存量要效益、向存量要生产力，推动资源要素向重点平台集聚、向优质项目倾斜。在推进上，全力推进低效用地有效盘活，强势开展“退散进集攻坚行动”，强化工作措施，大力整治“低散乱”，坚决啃掉一批硬骨头。在服务上，优化重点项目、民生实事工程的服务措施，紧盯项目储备、前期谋划、问题破解、竣工投产等环节，完善项目推进机制，扫清项目落地障碍，确保市级重大项目开工率得到新提升。

　　桐乡精准招商永远在路上，等不得、慢不得、拖不得，唯有如此，才能以招商的加速度来换取桐乡发展的高速度。