夯实基层基础高水平打造“平安桐乡”

　　沈云波

　　钱建良

　　吕卫强

　　【党代会报告原文】：围绕固本强基，高水平打造“平安桐乡”，全力构建治理有效、安定和谐的社会稳定新格局。

　　平安建设是提升城市品质的“金名片”，是实现富民安民、促进经济社会发展的“软实力”，是建设美丽幸福新桐乡的“正能量”。

　　作为“三治融合”发源地，近年来，桐乡牢固树立“中心工作推进到哪里，平安建设就跟进到哪里”的工作理念，紧紧围绕产业转型升级、生态环境治理、重大项目推进等党委政府中心工作，落实各项服务保障措施，努力为发展营造平安稳定的社会环境，实现“平安桐乡”创建“十三连冠”。

　　这十三年来，从“小治安”到“大平安”，“平安桐乡”这个金字招牌在桐乡大地上熠熠生辉，而这一荣誉背后究竟有着怎样的“平安密码”？新一年，桐乡该如何全面贯彻落实党代会精神，打造新时代平安建设“桐乡样本”，为桐乡经济社会发展保驾护航？

　　梧桐街道党委副书记沈云波(市委政法委原副书记、综治办主任)，原市安监局党组书记、局长钱建良，市公安局常务副局长、党委副书记吕卫强接受专访时，道出了清晰的目标和举措。

　　抓基层强基础

　　夯实平安根基

　　“平安”是福，在老百姓心中，最大的幸福莫过于“平安”二字，把群众需求作为第一信号，把群众满意作为第一标准，是评判平安建设工作成效的重要标准。

　　“都说‘平安不平安，首先看治安’，2018年，桐乡公安紧紧围绕‘平安桐乡’建设主题，打防并举，有效维护社会治安稳定，有力服务全市发展大局。”吕卫强说，2018年对于桐乡市公安局而言，是压力颇大的一年。“第五届乌镇峰会召开时，周边系列重大会议也正密集举办，安保任务时间紧、任务重、要求高，但我们还是圆满完成了各项安保任务，实现平安总目标。”而这正是得益于夯实的基层基础。

　　钱建良说，对于安监部门而言，安全生产整治工作就是守住平安的“金钥匙”。2018年，市安监局用“风险隐患就是事故”的理念，把重点行业领域的整治作为重中之重，通过抓危险化学品行业的安全综合治理、开展“三场所三企业”安全生产综合治理等工作，及时消除了一批风险安全隐患，奠定平安基石。

　　“如果把公安、安监等部门的工作比作砖块，那么建设‘四个平台’就是为了让砖块能形成一堵‘平安’墙。”沈云波介绍说，近年来，桐乡围绕“集成化、智慧化、标准化”的目标要求，扎实推进综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”建设，不仅让基层网格发挥实效，也进一步打通了各部门之间的信息壁垒，形成了全市“一盘棋”的工作格局，让基层信息的来源渠道越来越“宽”，实现基层治理共建共治共享。

　　推进“最多跑一次”

　　营造群众满意环境

　　对于“高水平打造‘平安桐乡’”，吕卫强有自己的理解，他认为，打造“平安桐乡”，公安部门主要是两块工作：一是预防纠纷、化解矛盾，二是打击犯罪。“经验告诉我们，要把矛盾化解在萌芽中。即便是一些邻里纠纷的警情，我们从中调和，尽可能使大事化小。当矛盾发生时，及时处置和正确引导，这非常重要。”

　　吕卫强说，近年来，桐乡的社会治安环境越来越好，发案率持续下降，这跟桐乡市公安局建立健全治安防控体系，特别是预防为主的做法是密不可分的。他说：“看似和‘平安桐乡’建设无关的‘最多跑一次’改革，也因为其内在是倾听民声，把群众利益放在第一位，从而成为了平安建设的助推器。”

　　正因如此，2018年，桐乡市公安局将纵向推进“最多跑一次”改革当做一次“刀刃向内”的自我革命。“我们先后在办证集中的出入境、户籍管理、车驾管业务方面不断创新推出各项便民新举措，并运用‘互联网+’思维模式，深入推进‘最多跑一次’改革，使更多群众少跑腿、快办事，切实享受到改革带来的便利。”

　　党代会报告提到，要强势推进交通安全大会战，有效降低交通事故发生率。为此，新的一年，桐乡市公安局将继续秉持服务围绕“民”字转，重点解决道路交通问题。吕卫强说，下一步将通过增强交通参与者的安全意识、加强重点车辆管理、排查减少交通隐患、加大交通违法行为整治力度“四管齐下”，努力打造平安、有序的道路交通环境。

　　提升“智慧安监”水平

　　筑牢安全生产防线

　　“平安建设重在基层基础，更要注重源头治理、科技引领。为此，2018年，安监部门启动实施了安全生产基层基础提升工程，其中之一就是提升智慧安监建设水平。”钱建良说，通过运用物联网技术——智慧用电系统，对电气引发火灾的主要因素进行实时在线监测，一旦发现异常情况，系统会自动马上把信息发送给有关安全管理人员，及时消除隐患，可以有效防范电气火灾事故的发生。

　　党代会报告也提出，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。那么，如何筑牢安全生产防线呢？

　　“2019年是实施‘十三五’规划的关键之年，也是应急管理事业的起步之年，我们的目标是‘五个着力’。”钱建良说。着力深化改革，按照我市深入推进安全生产领域改革发展的实施意见，逐项逐条抓好各项改革措施的落地，层层压实政府、部门、企业安全生产管理责任；着力综合治理，报抓安全生产重点整治，完成我市安全生产综合治理三年行动计划任务；着力精准执法，牢固树立严格执法理念，进一步加强安全生产监管执法，推动监管执法由重运动式整治向常态化执法精准执法转变；着力规范服务，推进安全生产社会共治；着力机构改革，全力推进基层基础的安全生产监管规范化建设，提升安全生产监管水平，努力为我市高质量发展创造更加稳定的安全生产环境。

　　深化平安共建

　　打造共治共享格局

　　“如果说‘四个平台’建设是平安建设的一个抓手，那么平安共建就是另一个重要载体。”沈云波说，党代会报告提到，要将系统平安创建活动与平安镇(街道)、平安村(社区)等区域型基层平安创建结合起来。在讲到如何持续深化平安共建时，沈云波如是说。

　　“目前，我市有‘平安医院’‘平安校园’等29个系统平安创建项目，要想持续深化平安共建，首先要发挥职能部门作用，不断拓展平安创建领域，通过系统平安创建来提升行业监管水平，助推全市平安建设。”沈云波介绍说，其次要发挥各个主体作用，落实属地责任，通过平安镇(街道)、平安村(社区)、平安片区的基层平安创建来推动整个社会面上平安建设。

　　同时还要做好结合这篇文章，形成条块结合、协同推进的平安创建合力。将系统平安创建的立足点放在平安镇(街道)、平安村(社区)和平安片区，使其成为展示平安元素、宣传平安建设、整治突出问题的基层阵地，形成平安创建以点联片、以片成面的平安创建格局，积小平安为大平安。

　　对于目前平安建设中存在的薄弱环节，沈云波直言不讳，政法部门将发动更多群众参与群防群治活动，提升治安防控；深入开展各项安全隐患排查整治，提升基层基础；完善基础设施，整治交通违法行为，提升交通安全；通过“大宣传”“大巡防”“大走访”，营造平安建设浓厚氛围，提升平安“三率”，形成共建共治共享社会治理新格局，奋力打造更高水平的“平安桐乡”。

　　

编辑：潘竞毅