心系大局 勤勉履职

“七一”前夕，市人大常委会机关全体党员赴上海中共”一大“会址开展“迎七一重走一大路”主题教育活动。

3月23日，市十六届人大常委会举行第九次会议，被任命人员举行庄严的宪法宣誓。

5月7日，市人大常委会召开评议市经信局、市农经局工作动员会。

7月10日，市人大常委会召开全市镇(街道)人大工作标准化建设现场会。

5月17日，市人大常委会专题视察全市食品安全工作情况。

8月29日，市人大常委会专题视察全市防洪工程建设情况。

9月25日，市人大常委会专题视察全市出租房安全隐患整治工作情况。

12月7日，市人大常委会专题视察政府民生实事项目实施情况。

　　全年共举行常委会会议7次，审议“一府两院”工作报告18个，提出审议意见13项，作出决议、决定7个；召开主任会议12次，听取“一府一委两院”专项工作汇报13个；开展专题视察6次，依法任免国家机关工作人员47人……刚刚过去的2018年，市十六届人大常委会交出了这样一份“履职日历”。

　　回眸过去，一个个关键词留下的是市十六届人大常委会肩负人民重托，承载使命，敢于担当作为的坚实足迹。今年以来，市十六届人大常委会紧紧围绕全市工作大局、紧密依靠广大代表和群众，依法行使各项职权，不断提升履职能力，推动监督、代表等各项工作取得新突破。

坚持服务大局保障发展

监督工作取得新成效

　　过去一年，是市人大常委会围绕中心，服务大局，推动监督工作迈出新步伐的一年。

　　2018年，桐乡大地掀起“六场战役”专项行动热潮。市十六届人大常委会紧紧围绕市委作出的打好打赢“六场战役”的决策部署，听取审议政府专项工作报告，开展视察调研，动员全体人大代表开展“当好‘四大员’，助推‘六场战役’”活动，紧盯“六场战役”中的问题项目、薄弱环节等关键问题，助推各项任务落实。

　　为服务经济平稳发展，听取和审议了2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作重点的报告，要求市政府进一步加大有效投入、增强发展后劲、破解要素制约、优化发展环境、实现增收节支、注重发展绩效，确保全年目标任务完成。听取和审议了“十三五”规划纲要中期评估报告、乌镇大数据高新区创建工作报告等，主任会议专题听取国有资产管理情况汇报。为了全力推进实体经济转型创新发展，市人大常委会还继续做好市十六届人大一次会议“关于进一步优化发展环境，促进以先进制造业为核心的实体经济发展”大会议案的督办工作。此外，高度关注财政预算监督工作，听取和审议了2018年上半年财政预算执行情况等报告，批准了2017年市财政决算。

　　过去这一年，市人大常委会组织动员全体市人大代表、人大机关全体干部参与拔钉清障、垃圾处置、文明市创建(国卫复查迎检)、出租房安全隐患整治等各项工作，着力推进社会治理法治化、现代化。实地视察小城镇环境综合整治、出租房安全隐患整治等工作开展情况，推动人民群众获得感幸福感安全感不断提升。

心系群众办好实事

改善民生展现新作为

　　过去一年，是市人大常委会坚持民生优先，聚焦八项2018年政府民生实事项目实施，促进食品安全、学前教育、饮水安全等社会事业全面发展，服务改善民生实现新突破的一年。

　　市十六届人大二次会议首次票决确定了八项2018年政府民生实事项目。为了让人大代表票决民生实事真正落地见效，桐乡探索出一系列强化监督刚性和效果的好做法，有效推动了民生实事项目“不走样”“不变形”。由市人大常委会主任副主任牵头、56名市人大代表全程参与的八个专项监督小组成立，各监督小组按照每季度了解一次项目进展情况、每半年听取一次专题汇报、全年组织一至两次专项视察的要求，开展经常性检查督促，查找问题、分析对策，以上下联动的方式，持续监督推进项目实施。

　　市人大常委会还专题组织对政府民生实事项目实施情况开展视察，针对存在的问题和不足，督促市政府及相关职能部门，确保2018年的实事项目按时高质量完成。

　　2018年，市人大常委会还紧紧围绕事关民生改善的热点难点问题开展监督。把食品安全工作列入常委会的重要监督议题，开展专题视察；对百姓教育就医等热点问题专题督查，让百姓就学环境优化，享受高水准的诊疗服务；对西部水源地保护这项重大民生工程持续跟踪，连续两年专题听取工程进展情况汇报；对美丽乡村建设、全市防洪工程建设、临杭大道建设等热点关注，组织代表视察，大力推动乡村振兴……

着力推进法治建设

发挥法治引领和推动作用

　　过去一年，是市人大常委会推进法治建设，严格依照宪法和法律规定行使职权，加强对依法行政、依法监察和公正司法的监督，将“法治”主线贯穿工作全程的一年。

　　市人大常委会高度关注依法行政工作，听取和审议市政府及市人大常委会执法检查组相关报告，提出要进一步强化依法行政、加快处置能力建设等审议意见，督促相关问题的解决和工作的落实。听取和审议了2017年度依法行政工作情况的报告，督促市政府及各相关部门落实相关制度，完善执法机制，加强队伍建设，加强执法监督，合力推进法治政府建设。与此同时，认真组织开展对市经信局、市农经局的工作评议，召开动员会和专题评议会，综合各方意见，对两个部门进行满意度测评，提出对两个部门工作的评议意见，推动部门工作的改进和提高。此外，认真抓好规范性文件备案审查工作，完善制度，落实责任，形成合力，全年共审查政府规范性文件20件，努力维护法制统一。

　　市人大常委会进一步推进全市监察体制改革的持续深化，不断巩固改革成果，市人大常委会还专题听取了市监察委关于监察体制改革和监察工作情况的汇报，并提出了意见建议。

　　破产案件审判工作对于推进供给侧改革、维护社会稳定、助推经济转型升级具有积极作用，为此，市人大常委会主任会议专题听取工作汇报，督促法院切实转变观念、强化意识，不断加强审判队伍专业化建设，完善破产管理人制度，切实提升破产案件审判工作的质效。而为进一步保障公民依法参加审判活动，促进司法公正，依照《中华人民共和国人民陪审员法》的要求，市人大常委会决定将市人民陪审员名额数增加到280名。此外，主任会议专题听取检察院关于刑事执行检察工作情况的汇报，提出进一步积极探索，拓展职能，加强监督，配强队伍等建议，推进了刑事执行检察工作的更好开展。

坚持强化履职增强活力

代表工作取得新进展

　　过去一年，是市人大常委会充分发挥代表作用和基层人大作为，创新开展代表活动，保障代表依法履职，激发代表履职活力，推动代表工作走出新路径的一年。

　　今年以来，市常委会坚持开展常委会主任、副主任集体接待代表活动，围绕代表建议办理情况和“一府一委两院”的工作，听取代表意见建议。通过集体接待代表，共汇总梳理出意见建议63条，并通过联席会议的形式原汁原味反馈至“一府一委两院”研究处理。采取集中与分散相结合的形式，进一步强化对全体市人大代表的履职培训，切实提升代表履职尽职能力。不断完善邀请代表列席常委会会议、旁听法院案件审理、参加专题视察和执法检查、政情通报等制度，为代表知情知政、议政督政创造良好条件。

　　为了让代表的建议落地有声，过去这一年，市人大常委会认真抓好“关于加强政府引导，推进垃圾分类有效处置工作”、“关于在出台‘退散进集’政策时，注重村级集体经济持续壮大”两个方面共6件重点建议和其他203件建议的督办工作，通过建议交办会、常委会分工督办等方式，进一步加大督办力度，切实解决了一批群众关心的热点难点问题。

　　履职为民，勇于担当。2019年，市人大常委会将在市委坚强领导下，担当新使命，展现新作为，为建设“数字桐乡、美丽桐乡、风雅桐乡、平安桐乡”贡献人大力量。

　　(本版照片由市人大提供)