围绕中心促发展 履职为民强担当

　　-撰文 钟淑婷 严克明 照片由桐乡市人大常委会办公室(研究室)提供

　　春华秋实又一年，务实开拓谱新篇。承载着全市人民的期待和重托，桐乡市人大常委会以累累工作硕果迎来了崭新的一年。

　　过去这一年，市人大常委会始终坚定政治站位，认真履行法定职责，着力提高监督实效，切实加强代表工作，为推进全市民主政治建设、确保桐乡高水平全面建成小康社会走在前列作出了积极贡献。全年共举行常委会会议7次，审议“一府两院”工作报告18个，提出审议意见13项，作出决议、决定7个；召开主任会议12次，听取“一府一委两院”专项工作汇报13个；开展专题视察6次，依法任免国家机关工作人员47人次……细品市人大工作沉甸甸的果实，一个个创新之举诠释着人大履职尽责的坚实足迹，一组组数据、一件件实事，折射出人大求真务实的工作作风；一项项代表活动、一份份代表建议，浇灌出人大知责奋进的丰硕成果。

　　助力“六场战役” 推动经济社会高质量发展

　　【新闻回顾】2018年11月30日，市十六届人大常委会第十三次会议听取和审议了市人民政府关于《桐乡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》实施情况的中期评估报告。为推进“十三五”规划各项目标任务顺利完成，建议市政府破解难题、补好短板、深化改革、聚好优势，推动各项指标任务高质量落实。

　　【人大作为】过去这一年，市人大常委会紧紧围绕市委作出的打好打赢“六场战役”的决策部署，听取审议政府专项工作报告，开展视察调研，动员全体人大代表开展“当好‘四大员(宣传员、监督员、示范员、战斗员)’，助推‘六场战役’”活动，推动全市经济社会高质量发展。

　　2018年，市人大常委会积极关注经济运行质量，紧密联系重点企业，挂钩重大项目，帮助解决发展难题。听取和审议了2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作重点的报告，要求市政府进一步加大有效投入、增强发展后劲、破解要素制约、优化发展环境、实现增收节支、注重发展绩效，确保全年目标任务完成。听取和审议了“十三五”规划纲要中期评估报告、乌镇大数据高新区创建工作报告等，主任会议专题听取国有资产管理情况汇报。为了全力推进实体经济转型创新发展，市人大常委会还继续做好市十六届人大一次会议“关于进一步优化发展环境，促进以先进制造业为核心的实体经济发展”大会议案的督办工作。此外，高度关注财政预算监督工作，听取和审议了2018年上半年财政预算执行情况等报告，批准了2017年市财政决算。

　　为着力推进社会治理法治化、现代化，过去这一年，市人大常委会还积极组织动员全体人大代表、人大机关全体干部参与到拔钉清障、垃圾处置、文明市创建(国卫复查迎检)、出租房安全隐患整治等各项工作中。此外，专题视察了全市环境综合整治工作情况，实地察看了崇福镇虎啸集镇、开发区(高桥街道)小城镇环境综合整治工作进展情况，建议市政府加大宣传力度，加大管理力度，加大攻坚力度。而针对事关人民群众切身利益的出租房安全问题，市人大常委会更是多次组织开展调研视察，督促政府进一步夯实基层基础工作、创新整治管理手段、提升服务督查能力、建立健全长效机制，努力为全市居民营造一个安全良好的生产生活环境。

　　◆9月25日，市人大常委会专题视察全市出租房安全隐患整治工作情况。

　　◆5月7日，市人大常委会召开评议市经信局、市农经局工作动员会。

　　坚持履职为民 提升百姓幸福指数

　　【新闻回顾】食品安全关系千家万户，是群众关心的热点难点问题。2018年5月17日下午，市人大常委会专题视察全市食品安全工作情况，视察组一行先后来到市检验检测中心、梧桐农贸市场、红霞农产品配送公司等地，对我市食品安全重点环节进行实地视察，并听取了市政府关于全市食品安全工作情况的汇报。就下一步我市如何抓好食品安全工作，确保人民群众“舌尖上的安全”，会议指出要进一步增强食品安全工作的监管力量，突出食品安全工作的监管重点，办好食品安全工作的民生实事。

　　【人大作为】过去这一年，市人大常委会始终坚持听民意、解民忧、惠民生，着力推动解决食品安全、学前教育等各项人民群众关心的热点问题。例如连续第七年把食品安全工作列入常委会的重要监督议题，开展专题视察；专题视察全市防洪工程建设情况、临杭大道建设情况，提出意见建议；主任会议听取学前教育工作汇报，督促市政府进一步突出学前教育办学的科学性、公益性和普惠性，坚持规划先行、“以市为主”和均等教育；高度关注、持续跟踪西部水源地的保护，连续两年专题听取工程进展情况汇报；以督办市十六届人大一次会议“关于进一步完善生态建设长效机制，加快推进美丽幸福新桐乡建设”大会议案为抓手，大力推进生态环境质量持续改善；听取和审议全市美丽乡村建设工作，建议市政府进一步提升美丽乡村建设品位、注重发挥村民的主体作用、推进农村产业提升和资源统筹。

　　为了积极回应百姓期待，督办好八项2018年政府民生实事项目，市人大常委会还成立了由常委会主任、副主任牵头、56名市人大代表全程参与的八个专项监督小组。每季度了解一次项目进展情况、每半年听取一次专题汇报、全年组织一至两次专项视察，与市政府及相关职能部门共同推进项目实施，不仅督促解决了一些群众最关心、最直接、最现实的问题，也更加密切了代表与百姓之间的联系。

　　◆12月7日，市人大常委会专题视察政府民生实事项目实施情况。

　　◆5月17日，市人大常委会专题视察全市食品安全工作情况。

　　深化法治建设 切实维护社会公平正义

　　◆6月上旬，市人大常委会组织开展固体废物污染环境防治“一法一条例”执法检查。

　　【新闻回顾】根据省人大常委会的统一部署和《桐乡市人大常委会关于固体废物污染环境防治“一法一条例”执法检查的实施方案》的安排，2018年6月上旬，市人大常委会组成7个专项监督检查组，分赴各镇(街道)、经济开发区进行执法检查，通过走访企业、听取汇报等方式，督促相关问题的解决和相关工作的落实。

　　【人大作为】“法者，治之端也。”过去这一年，市人大常委会积极推进依法行政，听取和审议市政府及市人大常委会执法检查组相关报告，提出要进一步强化依法行政、加快处置能力建设等审议意见，督促相关问题的解决和工作的落实。听取和审议了2017年度依法行政工作情况的报告，督促市政府及各相关部门落实相关制度，完善执法机制，加强队伍建设，加强执法监督，合力推进法治政府建设。与此同时，认真组织开展对市经信局、市农经局的工作评议，召开动员会和专题评议会，综合各方意见，对两个部门进行满意度测评，提出对两个部门工作的评议意见，推动部门工作的改进和提高。此外，认真抓好规范性文件备案审查工作，完善制度，落实责任，形成合力，全年共审查政府规范性文件20件，努力维护法制统一。

　　为了推进我市监察体制改革的持续深化，不断巩固改革成果，市人大常委会还专题听取了市监察委关于监察体制改革和监察工作情况的汇报，并提出了意见建议。

　　破产案件审判工作对于推进供给侧改革、维护社会稳定、助推经济转型升级具有积极作用，为此，市人大常委会主任会议专题听取工作汇报，督促法院切实转变观念、强化意识，不断加强审判队伍专业化建设，完善破产管理人制度，切实提升破产案件审判工作的质效。而为进一步保障公民依法参加审判活动，促进司法公正，依照《中华人民共和国人民陪审员法》的要求，市人大常委会决定将市人民陪审员名额数增加到280名。此外，主任会议专题听取检察院相关工作汇报，提出进一步积极探索，拓展职能，加强监督，配强队伍等建议，推进了刑事执行检察工作的更好开展。

　　◆8月29日，市人大常委会专题视察全市防洪工程建设情况。

　　激发履职活力 充分发挥代表主体作用

　　【新闻回顾】2018年7月9日，市人大常委会主任、副主任赴洲泉镇集体接待人大代表。代表们听取了相关部门负责人关于市十六届人大二次会议议案建议办理情况及民生实事工程进展情况的汇报。同时，代表们还围绕“六场战役”等群众普遍关心的工作，对市人大常委会及“一府一委两院”工作提出意见建议。

　　【人大作为】人大工作，主体是代表，基础在代表，活力看代表。一直以来，市人大常委会都高度重视发挥代表作用和基层人大作为，不断加强履职保障和工作指导，为人民发声，替群众代言，积极为桐乡发展贡献力量。

　　为了让代表的建议落地有声，过去这一年，市人大常委会认真抓好“关于加强政府引导，推进垃圾分类有效处置工作”、“关于在出台‘退散进集’政策时，注重村级集体经济持续壮大”两个方面共6件重点建议和其他203件建议的督办工作，通过建议交办会、常委会分工督办等方式，进一步加大督办力度。此外，坚持开展常委会主任、副主任集体接待代表活动，围绕代表建议办理情况和“一府一委两院”的工作，听取代表意见建议，共汇总梳理出意见建议63条，并通过联席会议的形式原汁原味反馈至“一府一委两院”研究处理。

　　与此同时，为提高代表履职能力，市人大常委会还采取集中与分散相结合的形式，进一步强化对全体市人大代表的履职培训，提升代表履职尽职能力。同时通过不断完善邀请代表列席常委会会议、旁听法院案件审理、参加专题视察、参加执法检查、政情通报等制度，努力为代表知情知政、议政督政创造良好条件。而科学调整代表联络站设置，提高代表联络站运行质量，密切代表与选民联系，更是为人大代表依法履职、接受监督提供了更为有效的载体和平台。

　　◆7月10日，市人大常委会召开全市镇(街道)人大工作标准化建设现场会。

　　◆3月23日，市十六届人大常委会举行第九次会议，被任命人员举行庄严的宪法宣誓。

　　◆“七一”前夕，市人大常委会机关全体党员赴上海中共”一大“会址开展“迎七一重走一大路”主题教育活动。

　　【新闻回顾】2018年12月10日，全市人大系统座谈会召开，会议学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，传达了全国人大、省人大、嘉兴市人大等相关会议精神，交流学习体会。会议指出，习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。要统一思想、提高认识，深刻领会重要思想精神的实质；要立足桐乡、体现特色，不断增强学习贯彻行动自觉；要坚持求真务实、注重结合，推进根本政治制度深入人心。

　　【人大作为】“打铁必须自身硬”。过去这一年，市人大常委会始终坚持党的领导核心地位，牢牢把握正确的政治方向，切实加强自身建设，不断提升履职水平。

　　2018年，市人大常委会紧紧围绕市委决策部署，确定人大工作重点，通过发挥人大的职能作用，保障市委重大决策的贯彻落实。坚持和完善重大事项请示报告制度，依法决定重大事项，及时向市委报告履职中遇到的重大问题，争取市委的重视和支持，确保政治上与市委同心同向，工作上与市委合力合拍。同时，还积极参与乌镇国际旅游区建设、市重大项目推进等工作，全力助推第五届世界互联网大会·乌镇峰会的顺利召开。

　　与此同时，常委会主任、副主任率先垂范，带头开展“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动，深入镇(街道)、村(社区)、企业等开展走访调研，宣讲“八八战略”，组织开展恳谈座谈，收集来自基层群众、企业和社会各界的意见和建议；坚持每月开展专题理论学习，不断提高履职能力和水平；注重调查研究和理论研讨的经常化、制度化，围绕“新时代人大工作探索实践与创新发展”开展理论研讨活动，扎实推动调研成果的转化和运用，服务全市中心工作和常委会重点工作。

　　加强自身建设 开创人大工作新局面

　　新时代期盼新气象，新征程呼唤新作为。

　　人民的期待殷切而厚重，历史赋予的使命光荣而艰巨。我们坚信，在全市人民的大力支持下，市人大常委会将带着人民的重托和历史的使命，继续不忘初心，砥砺前行，为加快打造先进制造基地、诗画水乡典范、旅游人文名城、网络智慧强市贡献更大的力量！

编辑：潘竞毅