政策助力桐乡民营经济释放新动能

　　2018年12月24日下午，市市场监管局在濮院毛衫创新园内召开了小微企业金融“双对接”活动暨先进企业表彰会议，为小微企业的发展带去了法律、税务、融资等方面的帮助。全市90余家小微企业参会。

　　这一幕，正是市市场监管局服务民营经济高质量发展的一个缩影。改革开放40年来，桐乡民营经济从无到有，由弱到强，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动桐乡经济社会发展不可或缺的力量。今年截至第三季度，我市新增小微企业5347家，嘉兴市占比31.1%，位列嘉兴第一。规下工业企业存量从去年年底的7853家，增加到目前的9178家。规下工业企业增加值115.63亿元，同比增长507.6%。

　　日前，为贯彻落实市委市政府关于服务民营经济发展的决策部署，充分发挥市场监督管理职能作用，市市场监管局出台了13条举措服务民营经济高质量发展，以加强对民企商业秘密的保护、构建民企公平公正的竞争环境、规范涉民企执法检查事项、构建数字化市场监管模式等为载体，进一步优化桐乡营商环境，为我市民营企业做强做优提供政策支持。

　　构建高质量准入机制

　　激发市场活力

　　2018年12月18日早上8点30分，桐乡市行政审批服务中心市场监管窗口接待了一位来桐投资的上海市民，该市民表示因为偶然间尝到桐乡的农副产品，觉得不错，便想在本地开设一个贸易公司，把桐乡的产品销售到上海。

　　考虑到该市民年纪已超过50岁，且当天需要坐高铁返回上海。市场监管窗口开启常态化企业开办一件事办理模式，为企业开办制定了一条龙指导服务的规划。

　　办理期间，市场监管窗口特派工作人员进行现场指导，并在网报审核的过程中，同步在税务窗口完成法定代表人实名采集。待该市民成功领取执照、拿到公章后，又通过入驻中心的工商银行工作人员，为企业开户联系好开户网点，并准备好身份证复印件、营业执照复印件等可以在中心共享提取的开户材料。

　　当天下午3点40分，人民银行便将开户许可证发出，开户信息回传到市场监管局窗口工作人员，同步共享到税务直通车窗口。两小时后，企业成功领取发票。

　　各项手续一环紧扣一环，这名来自上海的投资者在桐乡的常态化企业办理下实现了从申请营业执照到领取税务发票的8小时办结。面对如此高效的办事模式，该投资者连连称赞。而这也是这十三条政策中构建高效便捷公平的准入机制的体现。

　　据了解，市市场监管局以“证照分离”改革为统领，统筹推进“涉企证照市场监管通办” 、推行商事领域“全科无差别受理”、“多证合一”、“证照联办”等多个改革事项，实现群众办事“一事一窗一次”。“我们一方面进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节，压缩办理时间；另一方面加快企业开办流程再造，压缩企业开办审批链，实现了企业常态化开办当场办结。”该局相关负责人介绍。

　　改革举措的实施极大地激发了我市市场活力，数据便是最好的印证：据统计，截至12月中旬，我市共办理企业常态化开办4683户，比去年同期企业开办数量增长39.75%，平均办理时间缩短74.5%，桐乡全市市场主体达到12.5万余户，注册资本2136.3027亿元，全市市场主体新增量居嘉兴地区首位。

　　借力政策提质增效

　　铺好小微企业的“成长之路”

　　在桐乡，民营企业占企业主体总量的近90%，量大面广的小微企业已经成为桐乡经济的一大特色和优势，是桐乡经济的“毛细血管”，更是桐乡经济的活力源泉、产业升级的新生力量、吸纳就业的重要载体。2015年，我市提出“小微企业三年成长计划”，三年间，全市新增小微企业数量10370家。今年年初，第二个“三年”开启。截至目前，我市已新增小微企业6357家，完成全年计划的141.3%；其中八大万亿产业小微企业5190家，完成全年计划的519%；“个转企”完成1757家。

　　如何持续铺好这条小微企业“成长之路”，将小而密的小型、微型企业、个体工商户等由“树苗”变“森林”，为我市民营经济高质量发展添火加薪？这同样需要政策加码。深入实施小微企业质效提升行动是此次政策中推进高质量发展的关键手段。政策提出将通过持续推进“小微企业三年成长计划”，深化“现代金融、现代科技”等对接活动，强化对民营企业的精准服务，同时持续深化“个转企、小升规、规改股、股上市”等市场主体升级工作。此外，该政策还为今后桐乡小微企业的发展定下了目标，未来，全市新增小微企业年均增速不低于10%，其中，八大重点产业小微企业年均增速不低于15%，科技型小微企业年均增速不低于10%，2018年起的三年内新增“个转企”2000家以上。

　　政策构筑的美好蓝图，着手落实才会变为现实。据市市场监管局相关负责人介绍，今年以来，我市不断推进滚动式成长计划促小微企业提升，一方面，不断深挖“个转企”潜能，优化市场主体结构，以工业地块上的个体经营户、上规模的餐饮店、教育咨询类机构这三大类为重点对象，开展调查摸底，选取有代表性的经营户进行一对一讲解，由此以点带面，辐射影响，带动其他个体工商户积极转企；另一方面，持续优化服务，搭建助企发展平台，充分发挥“最多跑一次”改革优势，结合“涉企证照通办”等改革举措，同时积极发挥“国家毛针织品质量监督检验中心”和“浙江省嘉兴皮毛产业技术创新服务平台”平台作用，为毛衫纺织及皮草两大行业的小微企业提供技术及创新服务。

　　13项举措的出台，为桐乡民营企业提供了政策红利，解决了许多企业发展中遇到的困难，“我们就是要直面问题，迎难而上。”市市场监管局相关负责人表示，政策的出台，就是要鼓励支持民营企业发展，助力企业走创新发展之路，服务桐乡民营经济做大做强。