“退散进集大会战”提升高质量发展竞争力

　　【现场见闻】走进位于河山镇的南方水泥有限公司，偌大的厂区早已空空荡荡，部分厂房、宿舍楼已经被拆除。“预计明年1月，将全部拆除，3月底完成复垦验收。”河山镇经发中心相关负责人告诉记者。

　　这个始建于90年代的桐乡河山南方水泥有限公司，也曾有过辉煌的历史。整个公司分东西两个厂区，东厂区占地面积130.96亩，西厂区占地面积111.34亩。2008年由南方水泥公司收购，然而随着南方水泥公司产业布局的调整，这里被停产关闭多年，地块内的厂房、宿舍楼、办公楼已经闲置，存在安全隐患和资源空置等问题。

　　在全市开展“退散进集大会战”后，将该地块列入腾退复垦对象，由市政府、经信局、桐城委共同推进；于6月份签订“资产收购”协议；河山镇于6月底完成复垦立项，10月份完成废旧设备和建筑拆除权拍卖，区块复垦后整理出土地指标242.3亩，盘活了空间和建设用地指标，为全市引入精品产业项目提供发展空间。

　　【亮点成效】今年初以来，围绕“高质量”发展这一核心主题，我市提出了全力打赢“六场战役”的目标任务。作为首场战役的“退散进集大会战”通过深入调查摸底，完善配套政策，强化督查考核，“退散进集”工作各项机制不断健全，推进成果逐步显现。

　　统计数据显示，截至目前，全市已实施“退散进集”项目423个，完成腾退签约4518.84亩，拆除建筑土地2571.7亩，立项节余指标1851.67亩，分别完成年度目标的150.63%，197.82%和142.44%。入园企业554家、建设标准厂房33.31万平方米、完成“低散乱”企业(作坊)整治4692家。各项指标均超额完成全年任务。

　　配套政策强落实

　　今年年初，随着全市三级干部大会的召开，一场由市领导挂帅，真说真干、决战决胜的“退散进集大会战”在全市上下全面打响。为了确保“退散进集大会战”的顺利推进，我市今年专门制定出台了《桐乡市“退散进集大会战”政策意见》。一方面，明确了园区外企业退出建设用地并复垦立项获得增减挂钩土地指标的，市政府按规定价格进行统一收储，并给予实施主体复垦奖励。另一方面，对工作进度快、腾退规模大、复垦联片广的实施主体给予阶梯性奖励。此外，为减少“退散进集”对村级集体收入的影响，专门明确了村级经营性物业的租金补助标准，即按村属厂房拆除面积给予每月10元/平方米(最长12个月)，每村补偿最高不超过60万元。

　　与此同时，我市还出台了《关于建立桐乡市“十剑联动”执法协调机制的通知》，进一步提高行政执法效率，对违法违规、高耗低效的“低散乱”企业形成有效倒逼。在镇级层面约谈无效的前提下，向市退散进集办提出申请，对企业情况进行核实，并根据实际需要移交综合执法组进行执法。目前，已召开乌镇镇、河山镇“十剑联动”协调会，倒逼“低散乱”企业有序退出。

　　铁腕推进亮利剑

　　3月10日，全市“退散进集大会战”第一场现场会开进崇福镇，打响了全市“退散进集大会战”的发令枪。市四套班子领导及部门、镇街一把手全部出席参加。市主要领导作重要讲话，各主体一把手作了表态发言，将全市“退散进集”工作氛围带入了新的高潮。

　　随后，平均每半个月就要召开一次的现场推进会，把“退散进集”的鼓点越擂越急。一场场现场会上，各主体不仅展示“腾退”现场，更晒出工作进度，平台与相关部门一起互相交流、解答主要问题，倒逼各平台加快发力，加速推进“退散进集”工作。

　　通过定期现场会制度，努力形成全市上下比学赶超、奋勇争先的工作氛围，加快全市“退散进集”工作的推进。截至目前，全市11个主体均以不同的形式，深化主体和相关部门对推进过程中各类问题的研讨分析，先后收集主体提出的问题55项，化解54项，问题解决率达到98.2%，比学赶超氛围渐浓。

　　“退散进集大会战”不仅通过现场会的形式强势推进，还确定了“挂图作战”的模式，全市上下通过前期多轮次摸底排查，各主体对辖内园区外企业情况做到底数清晰，情况熟悉，路径明晰。对列入近两年“退散进集”工作对象的企业一律实行挂图作战，按照“四个明”(企业信息明、整治类型明、完成时间明、责任人员明)的要求，建立“一企一档”整治库。对在工作推进中存在严重问题却拒不配合的“钉子户”企业(作坊)，经申请审批后转交供电公司、水务集团执行停电、停水措施。截至目前，已累计对全市98家“低散乱”企业(作坊)采取停水停电措施。

　　虽然年度目标任务均已超额完成，但“退散进集”工作显然还在路上。“接下来我们要继续稳步推进退散进集工作，我市根据退散进集实施方案，确保三年目标不动摇，计划明年腾退签约1000亩以上，同时更加重视实施退低进高，深化‘亩均论英雄’改革，加快小微企业园建设提升，推动全市经济高质量发展。”市经信局相关负责人表示。