新时代桐乡特色的“枫桥经验”

　　11月12日，纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年大会在浙江绍兴召开。

　　会上，中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨在会上要求，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，坚持创新发展新时代“枫桥经验”，加快推进基层社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　会上，还特别提到：要以自治为基础、法治为保障、德治为先导，加强智能化建设，推动“枫桥经验”向城镇社区治理延伸，筑牢社会和谐稳定的根基。

　　桐乡作为自治、法治、德治“三治融合”的发源地，在当天晚上中央电视台《新闻联播》播出的《在创新中坚持发展“枫桥经验”》专题中，被较大篇幅地报道。

　　续写新时代“枫桥经验”

　　1963年11月，毛泽东同志对“枫桥经验”作出重要批示，“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线的一面旗帜。

　　15年前的2003年11月，时任浙江省委书记习近平同志指示，要充分珍惜“枫桥经验”，大力推广“枫桥经验”，不断创新“枫桥经验”。

　　历经半个多世纪，“枫桥经验”早已跳出枫桥，创新发展层出不穷。2013年，桐乡唱响了新时代县域改革的第一声，也探索出了自治、法治、德治融合的基层社会治理新实践。经过多年努力，三治融合已发展成为全省基层社会治理的重要品牌，得到了各界专家学者的高度评价，还被写入党的十九大报告，并被中央政法委定位为新时代“枫桥经验”的精髓、新时代基层社会治理创新的发展方向。

　　作为三治融合发源地，5年来，生活在桐乡这片沃土上的人民也深深感受到了三治融合带来的变化：老百姓的话语权更多了；邻里间的纠纷变少了；居住的环境更美了……三治融合的基层治理“桐乡经验”得到不断深化，并建立了村规民约(社区公约)、百姓议事会、乡贤参事会、百事服务团、法律服务团、道德评判团“一约两会三团”工作机制，切实形成了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的治理新格局。

　　一约“聚民心”

　　看得见的环境在悄然变化，看不见的乡风已润入心田。近几年来，桐乡通过村规民约和社区公约树起了基层文明新风，让乡风民风逐渐好起来、人居环境逐渐美起来。

　　“海参、鲍鱼、象拔蚌，名贵海鲜统统上；人手一份大礼包，高档零食都不少。”从多年前开始，在桐乡农村办一场酒席变成了“满汉全席”，原本为了图热闹、喜庆的场面却成为“铺张浪费”的代名词，也成了群众的负担。一些不富裕的家庭，很多时候也无奈“打肿脸充胖子”，让家庭负担变得很重，很多人对此叫苦不迭。

　　这样的风气不是一天两天形成的。在治理铺张浪费的酒席面前，采取政府强制手段显然是不可取的，而“村规民约”反而是很好的切入点。

　　2017年5月4日，作为崇福镇文明餐桌试点村的上莫村，18位文明餐桌评判团成员在村民代表、小组长会议上庄严宣誓。这也标志着，村民们呼声很高的一个热点问题正迎来解决之道。

　　也就在这一天，经村民会议表决通过，文明餐桌相关规定正式写入上莫村村规民约，新一届班子成员率先带头，郑重地签下了尚俭戒奢艰苦朴素勤俭节约承诺书。“我们希望通过新一届班子成员的力量，以身作则，发挥示范引领作用。”上莫村党总支书记李法学说。

　　星星之火可以燎原，一股农村移风易俗的推动力，就这样经党员干部传递到村里的党员和群众间，凝聚起向上的力量。

　　两会“汇民意”

　　开门让百姓参政议政，使政府决策与民意对接，凝聚共识与合力，在桐乡，百姓议事会和乡贤参事会成了沟通政府与百姓之间的“连心桥”。

　　10月25日上午，在高桥街道越丰村村委会议室里，越丰村百姓议事会成员就同和桥抗洪泵站改造开展专题讨论。原来，越丰村同和桥抗洪泵站建于2013年，近两年来，每到台风暴雨期间，因为短时间内来不及排水，周边近百亩农田和4户农户常常被淹，一些农户希望改造泵站、拓宽水渠。

　　去年，同和桥组对所涉及农户进行了一次摸底访问，希望能够借地开渠，但其中1户农户因补偿过低拒绝借地。今年两次特大暴雨后，同和桥组农户再次向村委提出改造泵站的诉求。经过当天的讨论，大家一致认为：泵站肯定要改造。

　　会后，道德评判团成员再次上门做起了之前不同意借地的农户的思想工作。“开沟排水，这是对我们村民有利的事情，不能因为你个人的一点点利益而影响大家的利益！”在道德评判团的劝说下，该农户最终同意按原定补偿方案，让出一部分田地用于拓宽沟渠。

　　与百姓议事会一样，乡贤参事会也在乡村治理中起到了“四两拨千斤”的作用。乡贤参事会一般由村里有较高威望的人组成，他们或是德高望重的老党员、老干部，或是热心家乡建设的商界精英、文化能人，又或是教育工作者、道德模范等。

　　作为一种新型农村社会组织，乡贤参事会通过激活乡贤资源，发挥乡村精英在社会治理、公共服务中的作用，在新农村建设方面有着独特的优势。荣星村火炉浜生态公园就得益于该村乡贤参事会在其中发挥的作用。

　　三团“解民忧”

　　三治融合“桐乡经验”的创新之处和最大生命力在于，将自治、法治、德治三者融合、合力增效，共同构成社会善治的“三脚架”。而百事服务团、法律服务团、道德评判团正是体现这三者的有效载体。

　　曾经在农村，广大群众遇到一些生活中大大小小的问题，比如家里水管破了找谁来修？门前的围墙要找谁来砌？这些生活中的琐事，在小小的农村想要找到一个能办事的人并不容易。因此，百事服务团成了解决村民燃眉之急的首选。以梧桐街道城东村的百事服务团为例，他们的百事服务团分为两个部分，一部分是红色义工服务队，由村里的党员带领村民为村里的贫困户、独居老人、残疾人等困难群体提供免费帮助，让他们感受到社会的温暖；另一块是以便民利民为轴心的专业性服务，适当收取劳务报酬，相当于96345的村级版。

　　“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，在基层社会治理创新的过程中，就是要求把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。为此，桐乡组建了100个市、镇、村三级法律服务团，平均每个服务团服务2至3个村，法治教育、法律援助的触角从机关延伸到学校、企业、市场、田间地头……每个团都由律师和公、检、法、司以及其他法律工作者组成，重点加强基层法制宣传、法治文化宣传、法律服务，着力推进各级政府和基层组织依法决策、依法行政。

　　社会生活中总有一些法律法规管不到、村规民约管不好的不良现象，事不大却影响人们的价值判断和价值选择，道德评判团，就是把事情的对与错交由公众舆论评判，充分发挥道德评议和社会舆论的力量，让老百姓自己教育自己、规范自己、管理自己。

　　梧桐康径塘