践行“三治融合”打造平安类社会组织孵化基地

　　枫桥经验的精髓，是发动群众、依靠群众，把矛盾纠纷问题化解在基层，不上交。桐乡是新时代枫桥经验，“三治融合”理念发源地，近年来我市公安机关在警务实战中积极践行“三治融合”理念，通过各种方式方法和途径，发动群众参与到社会基层治理中来。

　　乌镇管家、梧桐义工、南城卫士……几年来，一支支群防群治队伍被建立起来。他们在公安民警的带领下，配合公安机关发现问题，提供线索，甚至解决问题。在人民群众中，这些队伍的成员发挥了不可替代的桥梁和纽带作用。

　　日前，在乌镇镇党委政府、乌镇派出所牵头下，乌镇派出所“警社大联盟”正式成立启动。包括乌镇管家在内，桐乡市社会善行服务中心，生迪光电科技股份有限公司，乌镇植材小学，桐乡市雄鹰应急救援中心，乌镇旅游股份有限公司，共有6支企事业单位和社会公益组织队伍充实到参与社会基层治理的大格局中来。今后，他们将发挥各自的优势，为当地辖区社会基层治理贡献更多力量。而作为辖区派出所，乌镇派出所今后也将努力打造平安类社会组织的孵化基地，走出一条公安牵头，多方联动，智慧高效，合作共赢的新时代警务新路子，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平。

　　那么，究竟这几支社会公益组织队伍在互联网小镇的社会基层治理中发挥了怎样的作用？在已经拥有较为成熟的乌镇管家队伍基础上，他们的加入又将为当地平安建设带来怎样的变化？

　　连日来，记者走访参与体验了其中几支队伍的日常公益活动，看看他们究竟是怎样发挥自己的力量，为平安乌镇建设保驾护航、添砖加瓦的。

　　应急救援出“特招”

　　专业力量水上护航小镇平安

　　市公安局乌镇派出所相关负责人介绍，2015年第二届世界互联网大会前期，经乌镇镇党委政府牵头，在桐乡市公安局引导下成立了一支乌镇的群防群治队伍——“乌镇管家”。管家队伍的构成大多是村里的党员、干部和热心村民，是一支专管群众干大事小情的队伍。经过3年的发展壮大，眼下管家队伍的人数已经达到3792人。三年来，“乌镇管家”发现问题处置能力、化解各类矛盾纠纷能力、治安防范的业务能力均有了很大的提高。在服务基层社会综合治理中起到了积极作用，真正体现了“警力有限、民力无穷”。

　　如今，乌镇管家的名声在外。北有朝阳群众，南有乌镇管家，他们为基层社会治理贡献了不小的力量。“一有发现物品丢失的游客，管家们都会热心上前帮助，或是协助其寻找失物，或联系当地公安机关、各方力量帮助寻找，第一时间发挥作用。”乌镇镇相关负责人向记者介绍，仅今年国庆节7天长假期间，乌镇管家就协助公安机关帮游客寻回失物50多件。

　　相关负责人表示，在乌镇管家队伍建设已经较为成熟，也正逐渐发挥出更大的基层社会治理作用时，成立“警社大联盟”的意义，在于充实社会性公益组织的人员，补充乌镇管家在其他专业性能力上的空白地带。譬如，公益组织雄鹰救援队的队员们就具有突发情况应急救援、水上应急救援等各项技能和丰富的救援经验。他们的参与，能够为乌镇基层社会治理大格局充实更多专业力量。

　　今年国庆节期间，乌镇辖区的河道里，6名雄鹰救援队的队员驾驶两艘冲锋舟每天准时出现，开展日常巡逻。雄鹰救援队队员张锋告诉记者，参与水上巡逻的队员都持有水上救援证。冲锋舟上则配备了救援绳索、蛙人装、救生圈等应急救援设备。国庆长假期间，两艘冲锋舟每隔1小时轮换，平时则在消防队备勤。“首次参与节庆安保，我们就发挥了一些协助作用。”张锋介绍，10月6日，一名外地游客在景区用手机拍照时，不慎将手机掉到了河道里，救援队的队员们恰巧正在附近巡逻。发现情况后，队员们使用金属探测器帮助游客把手机打捞了起来。

　　虽然手机进水后应该无法使用了，但这名游客还是十分感谢认真负责的队员们。“起码手机里的照片、资料应该都能恢复，没想到在乌镇旅游这么安全放心，我要给队员们大大地点个赞！”事后，这名游客坦言。

　　“实际上，乌镇景区水网密布，除了我们公安民警以外，有一支社会公益队伍在水上开展常态化的巡逻工作，能够很好地补充我们的警力，并发挥他们的专业作用。”乌镇派出所相关负责人表示，一旦有突发情况发生，他们也会第一时间协助民警帮助实施救援行动。

　　记者了解到，雄鹰救援队是我市一支社会性公益组织队伍。目前有队员100余名。他们大多具有相关的从业经验，或相应的专业救援技巧，平时，他们通过自发组织训练、搜救等活动，提升自己的救援技巧。国庆期间，救援队的队员们参与各类巡逻达百余人次。除了水上巡逻，他们还参加了景区路面巡逻工作。他们随身携带急救箱，具有相应的急救知识和技巧。“我们很高兴能够参与到这次的‘警社大联盟’中来，希望今后能够为护航乌镇辖区平安，基层社会治理做更多事儿，贡献更多力量。”张锋笑着告诉记者，今后，在乌镇景区，雄鹰救援队将是一支应对突发情况的有效力量。

　　发动群众参与有“妙招”

　　志愿者常态化参与小镇安防巡逻

　　近段时间，在乌镇街头，除了身穿“乌镇管家”字样红马甲的队伍，还有一支“红马甲”志愿者队伍频频出现。他们参与平安巡防，交通文明劝导，接受游客咨询，为游客提供志愿服务。他们是桐乡市社会善行服务中心的志愿者。

　　9月22日下午，时值中秋假期。善行中心的几名志愿者正在乌镇镇子夜路、新华路路口；子夜路、姚太线路口开展交通文明劝导志愿服务。“其实我们最早从8月底就开始参与乌镇辖区的文明劝导工作了，在公安民警、交警的带领下，我们每到周末都会有志愿者在这两个路口参与文明劝导。”志愿者徐建国向记者介绍，随着连续几年互联网大会的召开，“世界的乌镇”越来越广为人知。“咱们身为桐乡人，为家乡的文明交通，文明创建贡献一份力量，是应该的，我们也为乌镇感到自豪。”徐建国如是说。

　　记者从乌镇派出所了解到，眼下，我市正在开展“珍爱生命、铁拳护航”交通大会战。其中，劝导电动车驾驶人佩戴安全头盔，为电瓶车粘贴反光条，是大会战中一项重要的工作内容。“依托这项工作，我们希望提升辖区群众、游客的交通文明意识，降低事故发生比例。”乌镇派出所相关负责人介绍，而善行志愿者队伍的加入，也为辖区平安创建、文明交通发挥了不可估量的作用。“我们身为普通市民，志愿者，从自身的角度劝说、引导，以身作则的同时，做好一个市民的个人宣传工作，这样才能‘一传十、十传百’，更好推动省级文明市的创建。”乌镇派出所民警金圣惟同样也是志愿者组织善行中心的负责人之一，他向记者介绍说。

　　据了解，今年国庆期间，有150余人次善行志愿者参与到国庆安保服务工作中来。除了参与交通文明劝导，他们还投身到平安辖区护航的工作中来。长假7天时间，在乌镇西栅景区附近，善行志愿者的身影随处可见。他们作为义务平安巡防活动的一员，在民警带领下进行治安巡逻、维护旅游秩序、接收游客各类咨询，提供服务。

　　“乌镇不光是我们桐乡的乌镇，更是‘世界的乌镇’，身为桐乡人咱们都倍感自豪，平安建设需要人人参与、大家共享，这些都是咱们身为一个桐乡人应该做的事儿。”志愿者严利江连续多日在乌镇参与平安巡防，他向记者介绍说，志愿者们在活动中热情高涨，积极肯干，这次能够加入到“警社大联盟”中来，对大家来说都是一个好事儿。

　　平安建设涵盖了社会治理的方方面面。同时也离不开群众的共同参与。乌镇镇党委委员，乌镇派出所所长张雪峰介绍，近年来，为了提升“三治融合，践行枫桥经验，塑造乌镇品牌”作为辖区公安派出所，乌镇所作了许多探索，并为平安乌镇建设贡献了一份公安力量。张雪峰表示，接下来乌镇派出所将继续吸收社会各界力量接入到“警社大联盟”中来，制定大联盟长效机制，开展常态化联合治安巡逻，防范宣传等活动，共同为乌镇筑牢平安屏障。此外，乌镇派出所还将打造“枫桥式经验”的学习基地、平安法治的教育基地、安全防范的体验基地，进一步塑造“乌镇品牌”的公安样板，为乌镇加速打造“全球智慧名镇、国际风情小城”贡献力量。