专家领导齐聚桐乡 献计“三治融合”持续发展

　　从2013年起，桐乡以“红船精神”为引领，立足建设基础更牢、水平更高、人民群众更满意的平安桐乡，在全国率先开展自治、法治、德治融合的基层治理探索实践。去年，这一发源于桐乡的“自治、法治、德治”基层治理创新被写入党的十九大报告，为全国提供了一个生动的基层社会治理样本。

　　9月21日，由浙江大学、中共浙江省委党校、浙江传媒学院、嘉兴市委市政府、桐乡市委市政府联合主办的第二届推进自治法治德治融合建设创新基层社会治理高峰论坛在桐乡举行。来自中国法学会、清华大学、中国人民大学、浙江大学、浙江传媒学院等学会、高校的公共管理学知名专家、学者，以三治融合“桐乡经验”这一基层治理模式为案例，共同研讨社会治理的相关课题。

　　浙江省综治办专职副主任李景高，嘉兴市委副书记、政法委书记孙贤龙，嘉兴市副市长洪湖鹏，桐乡市领导盛勇军、潘川弟等参加论坛。

　　李景高在讲话中指出，“三治融合”是浙江创新发展“枫桥经验”的最新成果，也是新时代“枫桥经验”的精髓所在。2013年，桐乡率先探索“三治融合”基层治理模式，并形成了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的基层社会治理新局面。现在“三治融合”已经从桐乡走向全省各地，进而被写入党的十九大报告，这也显示出“三治融合”强大的生命力。

　　李景高表示，近年来，浙江省委、省政府始终站在政治和全局的高度，把“三治融合”作为创新发展“枫桥经验”的重要内容，作为建设平安浙江、法治浙江的有效抓手，不断丰富“三治融合”的科学内涵和时代特征，使其在提升基层社会治理水平、维护社会和谐稳定中发挥着越来越重要的作用。因此在此次论坛中，他期待与大家共同分享浙江基层社会治理的成功经验，期待研讨成果为浙江基层社会治理工作注入新的活力，期待“三治融合”的创新发展迈上一个新的台阶。

　　孙贤龙在作主旨报告时表示，经过5年多的不断探索实践，嘉兴市在党政主导下，以基层自治为落脚点、以法治和德治为手段、以预防和减少社会矛盾为导向，解决了“谁来治”“怎么治”“治什么”等问题，并探索出了“三治融合”的嘉兴模式。

　　孙贤龙指出，“三治融合”是平安嘉兴共建共享的经验，是系统治理综合治理的经验，是统筹兼顾维护稳定的经验，是依靠群众化解矛盾的经验，是遵循法治治理社会的经验，是做强基础打牢基础的经验。下一步，嘉兴将以党的诞生地的政治担当，在“红船精神”引领下，聚焦打造全国“三治融合”实践示范地目标，按照“巩固成果、扩面提质、塑造品牌”的要求，不断赋予“三治融合”以新的时代内涵，为全国大局作出积极的贡献。

　　在主旨演讲中，桐乡市委书记盛勇军表示，这样的高峰论坛对于桐乡而言是一次学习的机会，是持续发展“三治融合”的理论支撑。桐乡作为“三治融合”发源地，将进一步强化市委对基层社会治理的统一领导，以党建引领“三治融合”，通过强调知行合一，让“三治融合”成为桐乡人内化于心，外化于行的自觉行动，从而展现属于桐乡的文化内涵；进一步强化镇(街道)在基层社会治理中的关键作用，以“一张网”统筹“三治融合”，依托“1+4+X”模式，织密网格，打破信息壁垒，真正实现“一张网”全覆盖，让多元变一元，多平台变一平台，形成一个社会问题的发现机制和萌芽状态的解决机制，推动三治融合“桐乡经验”朝纵深发展。

　　在第二届推进自治法治德治融合建设创新基层社会治理高峰论坛上，9名公共管理学知名专家、学者分别以“三治融合”为题，发表主旨演讲。

　　中国法学会副会长、学术委员会主任，浙江大学文科资深教授张文显认为，发源于浙江的“枫桥经验”在实践中不断丰富和发展，各地也都形成了各自的经验，而三治融合“桐乡经验”是桐乡人民首创的好经验，属于新时代枫桥经验的组成部分，正是由于三治融合“桐乡经验”才使得枫桥经验转型升级，让新时代枫桥经验这一概念才能成立。他建议桐乡接下去可以结合本地实际，不断创新“三治融合”载体，为“三治融合”的发展提供桐乡新样本。

　　华中师范大学中国农村研究院教授，教育部长江学者徐勇认为，枫桥经验和三治融合“桐乡经验”有相同点，就是都注重强化基层，发挥基层作用；也有所不同，枫桥经验提出矛盾不上交，把矛盾化解在基层，而“桐乡经验”不仅化解矛盾，而且还减少矛盾，可以说在某些方面超越了枫桥经验。他建议桐乡要进一步总结好的经验和做法，形成可复制、可学习、可推广的“桐乡样本”，同时进一步调动群众参与自治的积极性。

　　中山大学政治与公共事务学院教授，城市与地方治理研究中心主任何艳玲认为，中国在这40年的发展中，非常大的生命力是来自于基层的原创，进而进入到高层决策当中。三治融合“桐乡经验”就是桐乡的原创，桐乡探索实践的“三治融合”对当下，乃至未来的基层社会治理都提供了一个指引。她希望通过高峰论坛，对三治融合“桐乡经验”发展有推动作用，让“桐乡样本”发挥更大作用。

　　随后，清华大学政治学系副主任、教授景跃进，中国人民大学公共管理学院院长、教授杨开峰，四川大学公共管理学院党委书记、教授姜晓萍，复旦大学国际关系与公共事务学院教授刘建军，浙江省社会科学院院长、教授何显明，清华大学公共管理学院院长、教授薛澜也先后发表精彩演讲。

　　浙江大学公共管理学院院长、教授郁建兴在总结发言时表示，三治融合“桐乡经验”无论是在村民自治方面，还是基层社会治理方面，都提供了一个更为高级的版本，一个更为优质的版本。因此桐乡下一步需要在顶层设计上做出新的安排，寻找新的载体，特别是在运用自治、法治、德治中，应该体现倍乘效应，真正实现“三治”之间的真正融合，进一步推动“三治融合”建设。