打造耕地保护新标杆，共建美丽幸福新家园

　　今年6月25日是我国第28个全国土地日，今年全国土地日的主题为“珍惜土地资源，建设美丽家园”。今年初以来，桐乡国土部门继续深化国土资源供给侧结构性改革，深化耕地保护各项举措，统筹处理好保护和保障关系，稳步提升土地利用的质量和效益，努力开创国土资源工作新局面，为桐乡市经济社会可持续发展提供强有力保障。

　　多方位切实守护生态红线

　　民以食为天，耕地是粮食作物的基础载体，桐乡自古以来就有“鱼米之乡、丝绸之府、百花地面、文化之邦”的美誉，保护耕地、保障粮食安全的重要性不言而喻。我市始终坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，全面实施“节约优先”、“藏粮于地”两大战略，切实加强耕地保护工作。

　　“按照新时代推进生态文明、建设人与自然和谐共生的基本方针，贯彻山水林田湖草是生命共同体的系统思想，守住耕地红线、守好生态底线。”市国土资源局相关负责人表示，近年来，我市针对全市49万亩的永久基本农田严格落实了耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，坚决防止永久基本农田“非农化”，扎牢了耕地保护“篱笆墙”，使永久基本农田边线真正成为粮食生产的“安全线”，建设项目的“高压线”。此外，我市还通过不断完善耕地保护和管理新机制，强化政策性保护。目前，已下拨2017年度耕地保护补偿资金5738.31万元。

　　一组数据道出了今年初以来我市国土部门持续加强耕地保护的定力和决心，今年初以来，我市完成农村土地综合整治项目立项5个，面积达174.5亩；30个农村土地综合整治项目通过嘉兴单体验收，复垦总面积达1394亩，目前正在实施的农村土地整治项目达到72个；5月22日，18个农村土地整治项目顺利通过省级验收，复垦面积达2008亩。目前我市共有11个土地开发项目正在实施，预计可新增耕地2922亩。此外，乌镇等三个镇(街道)正在组织开发项目立项，面积达850亩。与此同时，我市还狠抓耕地质量提升工程，不断推进高标准农田建设。我市目前正在有序实施高标准农田建设面积达1.9317万亩。

　　在国土资源工作中，我市还通过不断健全土地执法监管共同责任长效管理机制，努力开创耕地资源“大家管、大家用”的新局面。去年以来，我市认真组织开展了年度土地卫片执法工作，狠抓违法用地整改查处，共查处违法面积86.03亩(其中耕地47.63)，并依法依规作出处罚决定。2017年度土地卫片执法监督检查违法耕占比例控制在1.3%，土地执法监管形势明显好转。在抓好依法行政和法治国土建设工作方面，我市通过深化“最多跑一次”改革，完善权力清单及“八统一”事项清单，分别研究出台了《普法教育宣传工作要点》、《执法监察试点督查问题整改工作方案》，印发了《“两治一打”亮剑行动强力推进扫黑除恶专项斗争实施方案》、《开展“双随机”抽查规范事中事后监管工作实施计划》。

　　与此同时，去年以来我市充分利用云平台、大数据、“互联网+”等先进理念和技术方法，将土地执法巡查方式进行再升级。今年，我市持续推进“慧眼守土”与“四个平台”建设，优化市区梧桐街道“慧眼守土”高清探头布局，全面启动全市“慧眼守土”高清探头设置。

　　多举措力破“六场战役”土地难题

　　就在今年初，桐乡市委市政府吹响了坚决打好“六场战役”的冲锋号角，“退散进集大会战”与“精准招商持久战”作为其中的两场战役，其重要性不言而喻，而这两场战役中土地便是最重要的要素之一，如何更好地盘活土地指标，实现土地资源更有效配置，促进我市经济社会健康稳固发展，成为了我市当前亟待解决的现实问题。

　　“具体如何盘活？”“该通过哪种方式高效复垦建设用地？”不断完善节余指标统筹管理机制是助力高效复垦的一大举措。据市国土资源局相关负责人介绍，通过“退散进集”工作和农村土地综合整治复垦相结合的方式，把效益不高的“低小散”存量建设用地腾退复垦，将建设用地指标置换到高收益区域发展项目，最大限度放大土地综合效益。截至目前，我市已有41家“退散进集”企业纳入建设用地复垦项目，石门镇等7个镇(街道)完成建设用地复垦项目立项，立项复垦总面积达408.0亩，市统筹增减挂钩指标301.6亩，占比达73.9%。

　　与此同时，我市还通过研究制定《关于建立城乡建设用地增减挂钩节余指标统筹管理机制的实施意见》，全面实行安置与挂钩相分离的城乡建设用地增减挂钩项目立项方式。通过创新立项模式，不断总结农村土地综合整治复垦中的问题和短板。

　　地理位置处于苏杭之间，这是桐乡招商与生俱来的良好区位优势，此外，桐乡作为世界互联网大会的永久举办地，已成功承办4届乌镇峰会，知名度、美誉度日益提升，而桐乡也正积极发挥这一独一无二金字招牌的作用，进一步承接乌镇峰会红利的不断释放，搭建互联网创业创新平台，培育发展互联网产业。土地，则是实现这一切的基准要素之一。

　　随着桐乡打响“精准招商持久战”这一役，今年初以来，我市以保障优质项目落地为支点，不断撬动“精准招商(引智)持久战”。我市通过切实加强基层服务和基层调研，狠抓工作落实，以“精准配置、突出重点、保障民生、节约集约”为目标，精准配置新增建设用地计划指标。完善差别化计划指标分配机制，建立项目储备库并进行实时跟踪，以“先存量，后增量”的原则，优先保障省重大产业项目、浙商创业创新、民生、重点基础设施等建设需求，全力服务保障全市经济社会发展用地需求。笔者了解到，得益于《桐乡市建设用地指标管理办法》(以下简称《办法》)，目前，市污水厂整合工程项目、新凤鸣集团中益公司年产120万吨智能化低碳差别化纤维项目等重点建设项目已纳入了2018第一批次计划指标安排方案。“这便是我市不断创新用地指标管理机制，强化精准配置带来的好处。”市国土资源局相关负责人告诉笔者，该《办法》的制定，进一步优化了我市土地资源要素配置，有效保障了全市重点建设项目和招商引智项目的用地需求。

　　2018年，市国土资源局将落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，强化存量优先和总量强度双控理念，继续深化国土资源供给侧结构性改革，深化耕地保护各项举措，统筹处理好保护和保障关系，稳步提升土地利用的质量和效益，努力开创国土资源工作新局面，为桐乡市经济社会可持续发展提供强有力的保障。