桐乡出台接轨上海实施新方案

　　桐乡与上海市静安区签订友好合作备忘录的基础上，今年又与上海虹口区签订了战略合作框架协议；与张江集团已挂牌互设联合孵化平台，合作协议正在进行对接细化；桐乡市民卡、公交IC卡已实现与沪杭公共交通互联互通……近年来，桐乡深度接轨上海，主动承接上海非核心功能疏解，积极融入长三角一体化。

　　毕竟，“接轨”是个老话题了——早在十多年前，桐乡就曾提出要打造“上海产业基地”的口号，接轨上海的发展战略，从那时起，“菜篮子”和“后花园”的称呼开始流行。

　　去年，浙江省政府批复“同意嘉兴设立浙江省全面接轨上海示范区”建设。今年，摆在桐乡面前的是一个新的时代命题：如何深化接轨上海？日前，桐乡出台《2018年桐乡市深化接轨上海工作实施方案》(以下简称《实施方案》)，从区域合作、基础设施、高端要素、民生融合四个方面，全方位、宽领域、多层次推进接轨上海的发展战略，全方位提升我市开放合作水平，加强与长三角城市协同发展，努力实现接轨上海工作新突破。

　　《实施方案》中对目标任务进行了明确：以先进制造业为核心的实体经济，乌镇为核心的“一业一网”为载体，凝心聚力，多措并举，全力推进接轨上海，在招商引资、科技人才、教育卫生等方面实现新突破。

　　“与沪同城”早已成定位

　　早在10年前，“接轨上海”就已经出现在桐乡的发展蓝图之中。随着时间的推移，“接轨上海”在桐乡发展中的笔墨越来越浓重，气韵也越来越生动。

　　交通是“全面接轨”的基础。桐乡离上海很近，多少年来，桐乡人还想靠得更近。在全长151公里的沪杭高速公路，桐乡段占了约了12.5%，约18.88公里，对桐乡融入“长三角”地区交通运输业、促进经济发展发挥着重要作用。高速公路之后是高铁，高铁带来桐沪之间更密集的人流、资金流。

　　高速公路和高铁之后，便是两地医疗、教育、养老等方面共享、共赢，产业园区不断结对共建，“跨区域上班族”开始享受同城化生活，上海特大城市非核心功能正疏解。

　　多年来，随着桐乡与上海距离的“拉近”，大多数桐乡人已对两地的一体化习以为常，可回头看，总会暗自惊讶进步之快、程度之深。

　　接轨上海，看桐乡如何振翅腾飞？

　　纵览整个《实施方案》，不难发现，桐乡接轨上海，走出了一套独有的路径，不再只是“菜篮子”、旅游和工业配套等几个“接轨老套路”，而是认准了科技创新的新路子。

　　市发改局相关负责人介绍，对桐乡而言，近在沪杭之间的区位优势，既是利也是弊，能承接溢出也承受着“拉扯”，尤其在科研资源和高端人才上确实存在短板。《实施方案》指出，桐乡将参与协同推进沪嘉杭G60科技创新走廊，全面实施《桐乡市乌镇大道科创集聚区战略规划》，推进国家互联网创新发展试验区和G60大走廊先进制造示范区建设。

　　如何借力上海，发展好桐乡的一、二、三产，是接轨上海工作的重中之重。为此，桐乡在《实施方案》作了明确的安排。深化产业园区合作，充分发挥桐乡经济开发区、乌镇国际旅游区等省级开发区(高新园区)、服务业集聚区平台优势，以上海产业配套互补、关联发展为方向，积极推进与上海开放创新平台合作，建立紧密型合作关系，有效承接上海产业外溢；积极推进桐乡与上海张江集团的战略合作，建立互访交流机制，加强两地产业基金合作，搭建双边联合孵化平台，共同推进张江·乌镇产业园(暂名)的规划启动和建设。强化对沪招商合作，充分发挥行业协会、商会、上海工作部等作用，在上海举办各类“双招双引”推介活动；借世界互联网大会·乌镇峰会机遇，以及在乌镇举办的各类行业大会等资源，积极开展招商；加强楼宇经济对接，积极引入上海优质企业入驻本地楼宇；做好我市农业与上海对接工作，组织参加上海有关农业招商活动。

　　如何享受上海优质的社会资源，实现民生融合，是接轨上海的重要内容。为此，桐乡将从教育领域、卫生领域、文化旅游、社会治理四个方面，实现深度对接，紧密合作。譬如，在教育领域上，桐乡将加强与上海教育合作与对接，引入上海先进理念，推进具有桐乡气质的教育现代化，积极选派教师到上海参加业务培训，邀请上海教育专家来桐乡讲学或开展师徒结对，选派优秀中小学校长赴上海名校挂职取经，全力推进人才培育，选派教师赴上海培训400人次；加强与上海学校合作，新增结对学校2所；全年新增沪杭合作开办学校(不含幼儿园)1所，积极争取引进本科及以上院校1所。在医疗领域上，推进桐乡中医医院与曙光医院、妇保院与红房子医院等医院深度合作；深化“一卡通”双向应用，拓展我市异地联网结算医院范围，力争上海参保人员在我市实施刷卡结算有突破；更新上海医疗专家资源库，增加上海专家来桐门诊频次，全年新增与上海高质量医疗合作项目1项，组织我市医务人员到上海交流培训50人次，力争从沪杭引进(合作开办)三甲医院1家。

　　上海是科技人才的集聚地，借助接轨上海，桐乡希望进一步引进更多高层次的科技人才。《实施方案》中指出，推进沿沪嘉杭G60科创走廊打造高层次人才创业创新基地建设；深化与上海大院名校合作，共建一批科技成果转化成效突出的新型创新载体；建立沪桐域外孵化器。推动上海虹口·浙江桐乡联合科技创新港建设，积极引进国际技术转移转化项目，加强科技孵化和人才的交流与合作，推动桐乡与虹口区科技创新共同发展。

　　在未来，这部以桐乡和上海为主角的大戏，必将一直精彩下去。