桐乡出台中小学生校外培训机构专项治理方案

　　记者昨天了解到，颇受关注的《桐乡市开展中小学生校外培训机构专项治理实施方案》(以下简称《方案》)已经出台。这意味着，我市将在全市范围内开展面向中小学生的校外培训机构专项治理行动，将通过排查摸底、全面整改、督促检查，依法维护学生权益，切实解决人民群众反映强烈的培训机构鱼龙混杂、中小学生课外负担过重等问题，促进形成规范有序的校外培训市场，确保中小学生健康成长全面发展。

　　根据《方案》，此次专项治理行动共分三个阶段进行。第一阶段部署发动，全面排查：由各镇(街道)成立摸底工作小组，同时充分发挥居委会、村委会等基层组织的作用，做好排摸登记工作。目前排查工作正在进行中。

　　此次《方案》明确的排查工作任务包括以下6个：查清培训机构内消防隐患、校舍安全隐患、食品安全(有餐饮服务的机构)、接送车等问题；查清无证(指办学许可证，下同)无照(指营业执照、事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书，下同)非法开展培训的机构，无证有照、有证无照非法开展教育培训的机构，有证有照开展超范围业务的机构；查清校外培训机构开展学科类培训的超纲教学、提前教学、强化应试等不良行为；查清校外培训机构有无与中小学校招生入学挂钩的行为，重点时段为招生前后。同时查明培训机构面向义务教育阶段学生举办语文、数学、外语、物理、化学等与升学或考试相关的学科及其延伸类竞赛活动或等级测试等变相竞赛活动的情况；查清文化课程类培训机构内专任教师持有教师资格证情况、专兼职教师情况。重点查明中小学在职教师在校外培训机构上课的情况；调查在校中小学生报班参加学科类校外培训的情况。

　　第二阶段分类治理，全面整改：在全面排查的基础上，建立问题清单、任务清单和责任清单，按照“规范一批、整改一批、关停一批”的总体思路开展分类治理，预计今年11月底前将完成。

　　《方案》明确，全面整改阶段，对存在消防、食品安全、公共卫生、车辆接送、建筑安全等重大安全隐患的，要立即停办整改，整改不到位的，坚决依法予以关停。对于无证无照的培训机构，若具备办学条件的，则按规定依法予以审批；暂不具备办学条件的，但无重大安全隐患，且有整改意愿的，给予限期1~6个月的整改，整改后经检查合格的，可核发办学许可证；对不符合办理证照条件的，依法依规责令其停止办学。对有照无证的培训机构，具备办证条件的，确需扩大经营范围从事中小学文化课程类教育培训的，给予限期1~6个月向教育部门申请办学许可；对不具备办证条件的，责令整改，停止举办面向中小学生文化课程类教育培训。同时，严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛，坚决查处将校外培训结果与民办中小学招生挂钩的行为。坚决依法从严治教，对于在职中小学教师到校外培训机构授课的，一经查实，依法依规严肃进行处理，直至取消教师资格。

　　此次专项治理的第三阶段是多方联动，巩固完善，预计将在2019年5月初完成。建立“政府主导、部门联动、行业自律”的监管机制，建立完善巡查发现机制、群众反映情况机制、归口管理和分派机制、监督执法机制。在分类整治基础上，由市政府牵头，教育、人力社保、市场监管、民政、公安、综合行政执法等部门组成专项督查组，对专项治理行动开展情况进行督查回头看。