我市财政农村综合改革撬动乡村振兴

　　从一下雨就满村泥泞到如今条条硬化道路通组达户，从原本破旧的村容村貌到如今日新月异的美丽乡村建设，从村级集体经济收入微乎其微到如今村民享受不错的分红……

　　“产业兴旺、生态宜居、生活富裕”等党的十九大报告提出的“乡村振兴”战略关键词，正在市财政的全力撬动下，加速成为桐乡农业农村发展现状。

　　1.2亿财政奖补

　　助力乡村公益事业

　　这几天，屠甸镇和平村正在实施道路改造工程，7个小组门前的道路经过改造将从3米拓宽到5米，这意味着，以后这些路在停一辆车的基础上还能保证另一辆车顺利通行。

　　“这五年来，多亏了桐乡市村级公益事业建设‘一事一议’财政奖补，给我们村带来了这么大的变化。”眼看着村里发生的喜人变化，村党总支书记徐瑞兴感慨地说，和平村是桐乡地势最低的一个村，早年，因为村集体经济薄弱，村基础设施建设相对滞后，没有通组的道路，更别提路灯、绿化等，一到下雨天，很多地方就会被淹，村民出行犯了难。

　　2013年以来，市财政为该村连续设立“一事一议”财政奖补项目，对村级开展“一事一议”筹资筹劳项目实行财政资金补助，加快建设该村道路，并对道路进行硬化、绿化、亮化工程，帮助和平村建设了通组达户的道路，还为该村7公里的道路安装路灯等，前4年已累计投入“一事一议”财政奖补项目建设资金572万元，其中财政补助资金383万元。今年该村道路拓宽项目再一次入选“一事一议”财政奖补项目，也就是说今年还将投入150万元进一步优化村民出行道路。

　　和平村的变化是近年来桐乡市财政局、农经局等相关部门紧密配合，建立公共财政补助激励机制，有力地推进农村公益性事业建设“一事一议”财政奖补工作成果的缩影。

　　据悉，2010年以来，我市本着发展农村公益事业，改善农村生产、生活状况，推动新农村建设的目标，以“布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化、环境美化、服务强化”为主要建设内容，以村民群众最迫切并且投资省、见效快、受益面广的村级公益事业项目为“一事一议”财政奖补资金重点，从项目实施必要性、可行性出发，确定村班子战斗力强、群众筹资筹劳积极性高、议事规范的村作为村级公益事业“一事一议”财政项目试点村，共申报实施项目347个，涉及全市3个街道、9个镇的146个行政村，受益人口89万多人次，项目总投资4亿元，获得省以上财政奖补资金1.2亿元。

　　我市也因此连续七年被省财政厅评为“全省一事一议财政奖补工作先进单位”。

　　超5000万投资

　　支持美丽乡村建设

　　宽敞大气的村公共服务用房、各具风貌的优美庭院、整齐划一的新农村小区……走进石门镇春丽桥村，农村的质朴之美与城市的集聚发展相得益彰，成为一道美丽的风景线。

　　这几年，石门镇春丽桥村部分新村集聚点完成建设，村民陆续搬进了新房。然而，虽然小区初具规模，但公共服务用房缺少、基础设施的不完善、文化体育设施及休闲活动场所匮乏的现状，既不能满足已集聚农户的需求，也制约着集聚点发展。

　　2017年以来，我市将省财政“一事一议”财政奖补助推美丽乡村试点项目作为推动美丽乡村建设的有效抓手和重要平台，坚持“规划、建设、管理、经营”并重，按照“重点培育、全面提升、争创示范”的要求，努力打造现代化田园新桐乡的美丽乡村升级版。去年，春丽桥村美丽乡村试点项目成功申报省级项目，通过实施道路桥梁、文化体育设施、休闲观光设施、村庄环境整治、公共服务用房建设等工程，全面提升了村内基础设施建设，提高新社区集聚承载能力，引导更多的农户进点集聚，从而节约了耕地，加速了农民实施土地流转，也让该村村容村貌焕发了新的风采。

　　记者了解到，我市试点项目由我市5个行政村的5个子项目组成，计划总投资5153.05万元，其中，省财政补助2000万元，地方财政补助1000万元，项目村自筹2153.05万元。包括春丽桥村在内的5个项目到目前为止工作推进顺利，预计在2018年底将全面完成各项建设任务。

　　探索新路径壮大村级集体经济

　　“去年我们村村级集体经济总收入达791万元。为让村民享受发展的成果，我们村已连续三年实行股份分红，总额261万元，这在桐乡还是第一次呢！”说起这几年村集体经济发展，梧桐街道安乐村党总支书记吴明松满是自豪。

　　原来，2016年省财政扶持村级集体经济发展试点项目实施村——安乐村，通过村集体领办劳务合作社，开展综合服务，大大增强了村级集体经济实力。具体为安乐股份经济合作社(即村集体经济组织)负责领办安乐劳务专业合作社，并负责投资建设生产管理用房一幢。安乐劳务专业合作社社员47名，注册资金359万元，安乐股份经济合作社货币出资71.8万元入股安乐劳务专业合作社，占股20%。该生产管理用房共四层，每层有8间，共计建筑面积约1800平方米，同时购买相应机械设备与建造配套设施。项目建成后，形成资产归安乐股份经济合作社所有，并由安乐股份经济合作社定向租赁给安乐劳务专业合作社实施经营管理。

　　该项目总投资702.8万元，其中生产管理用房建筑工程533万元；购买机械设备98万元；入股出资金额71.8万元。安乐劳务专业合作社通过向外输出劳务服务、物业管理、河道保洁、道路及农民拆迁小区保洁、绿化养护、闲置土地改善耕作等劳务，获得经营性服务收入。安乐股份经济合作社收益包括股东分红收入和出租生产用房租金收入两部分。安乐劳务专业合作社第一年度利润230万元，按照农民专业合作社会计制度规定提取10%的盈余公积后，按207万元净利润的60%进行股东分红，安乐股份经济合作社作为股东，分红可享受的收益为24.84万元，加上生产用房租金收入18万元，第一年度村集体收益合计42.84万元。

　　这样一来，不仅壮大了村级集体经济，也让村民的腰包鼓了起来。

　　安乐村是我市积极探索支持村级集体经济壮大路径取得显著成效的缩影。近年来，我市财政重点探索支持村集体采取“量身定制、定向打造”的办法，创办、投资农业生产经营合作社和为村内现有的农民专业合作社或其他为农经济实体建造配套生产用房，定向出租给农业生产经营主体使用，为各类农业产业主体提供生产性服务，以及加工、流通、劳务等有偿服务。通过项目建设，项目实施村获得租金收入和分红收入两部分收入。试点项目涉及我市6个镇(街道)17个行政村，有力支持了一大批村壮大村级集体经济。