以“旅馆式”管理终结乱象

　　核心提示：今年初以来，我市打响了“出租房屋安全隐患歼灭战”。按照“党委领导、政府负责、综治牵头、部门协同、属地管理、公众参与”的原则，运用“自治、法治、德治”相结合的理念，坚持全面排查、统一标准、综合整治、注重长远的方针，以居住出租房屋“旅馆式”管理和消防安全隐患整治为抓手，以依法打击为支撑，运用数据治理的科技手段，在全市掀起了一场居住出租房屋整治风暴。

　　截至3月25日，全市共排查出出租房屋7924户(集聚区内7637户)，发现存在内部消防安全隐患的6272户(集聚区内6078户)，已整改1417户(集聚区内1268户)、整改率分别为22.59%(20.86%)，共建成“旅馆式”管理总台10个、管理出租房屋513户，设置门禁系统422户。出租房屋集聚区内共建立微型消防站16个，新建集中式充电棚15个、充电点297个。查处黑作坊2个、无证无照经营点49个、未落实瓶装燃气实名登记35户。全市共开展出租房屋安全隐患整治宣传582次，发放资料17771份，整治氛围进一步浓厚。

　　 融合“三治”理念重长效

　　“旅馆式”管理试点推广

　　“咱们的出租房，装了门禁系统，用上‘旅馆式’管理的模式，不光更安全更规范，也能给自己省去不少麻烦呢！”日前，在桐乡市乌镇镇三里塘小区枕河苑，房东王女士正自发向邻居们推广出租房屋“旅馆式”管理模式。这是为啥呢？

　　原来，今年春节过后，王女士的租客从外地回来。因为春节期间两个月时间没有按时缴纳房租，两人因此事产生了小纠纷。一来二去，双方各占道理，不肯让步。好巧不巧，乌镇派出所三里塘警务站民警郭庭瑞恰在附近巡逻，见两人发生争执，便即上前劝解。

　　“之前的纠纷好办，双方协商如果续租，那就补齐拖欠的房租。”得知缘由，郭庭瑞不偏不倚，通过调解很快止争息纷。但今后如果再碰上纠纷呢？难道每回都得花时间经历应对？

　　“咱们现在推广的出租房屋‘旅馆式’管理，不光通过整治杜绝消防安全隐患，租客付几个月房租，门禁卡的有效期也同步设置，自然就不会因为租金、租期问题产生纠纷啦！”听到郭庭瑞的解释，房东王女士便欣然同意，主动安装了门禁系统，将自家房屋纳入出租房屋“旅馆式”管理模式。不仅如此，这两天，过去对出租房屋“旅馆式”管理心存疑虑的王女士，还志愿当起了三里塘小区里的“推广员”，向身边的邻居朋友介绍这套长效管理机制的好处来。

　　社区居民主动发挥“自治”作用，推广出租房屋“旅馆式”管理，三里塘小区的门禁系统推广不光开展得很顺利，不少小区居民也拍手称赞。记者了解到，三里塘小区目前共有1100多户居民，其中涉及出租房屋情况的约有300余户。自今年乌镇派出所在该小区启动出租房屋“旅馆式”管理试点工作，建成旅馆总台以来，一期枕河苑96家出租房屋已基本完成消防整治，安装了门禁系统。而今，得益于社区居民发挥“自治”作用，郭庭瑞的推广工作开展更加顺利。三里塘小区附近的街头巷尾，也时常能看到警民一同上门开展推广工作的和谐一幕。

　　“推广出租房屋‘旅馆式’管理是打赢安全隐患歼灭战的重要抓手。”市公安局乌镇派出所相关负责人介绍，三里塘小区作为全市最早试点开展该项工作的小区之一，乌镇派出所将鼓励民警积极运用“三治融合”的工作方式，积极推广、尽快落实，在围绕中心服务大局助力“六场战役”的同时，早日歼灭出租房屋安全隐患，尽最大可能杜绝消防安全事故，为该镇居民安居乐业保驾护航。

　　社会力量参与基层治理

　　第三方机构专业整治

　　这两天，在崇福镇茅桥埭小区、钱家埭小区和北沙新城三个农民安置小区，出租房屋整治工作有了“新花样”。在钱家埭小区的一家出租户家中，记者看到，房间收拾的整洁妥当，灭火器等消防器材齐备，“三合一”情况不再，不过这些可不是房东一个人做的工作。而是引入了第三方机构“桢桢公寓”。

　　崇福镇综治办相关负责人介绍，“桢桢公寓”是专门负责单身公寓运营的社会机构，在全省拥有2000多套单身公寓，崇福就占到近一半。纳入第三方机构后，这些小区的出租房屋管理由机构全权负责，不仅要对现有出租房屋进行标准化改造，引入智能化信息手段如安装指纹识别门禁、智能电表等，还要配备专业的管理人员，进行日常巡防管理。

　　“相比传统的‘旅馆式’管理，由有经验、有资质的第三方机构来运行、管理出租房屋日常运转，更精准，也更到位，老百姓也更欢迎。”相关负责人介绍，现在不少当地出租户都已与第三方机构签约，将自己的出租房屋交给对方进行管理。据统计，目前，崇福镇已在钱家埭、茅桥埭、北沙新城三个农民安置小区引入第三方机构运营，涉及出租房屋800多户，全面覆盖了全镇第一批整治出租房屋。

　　专业化的运营团队负责出租房屋管理，现在崇福的“桢桢公寓”俨然已经成了出租房屋的“二房东”。依托这样一个社会组织力量来开展出租房屋整治工作，不仅是发挥动员社会力量参与基层治理，“三治融合”理念的体现，更是崇福镇通过探索走出来的一条出租房屋整治创新之路。

　　“房东省心、房客放心，社会化运营新模式既是个‘双赢’，也是我们探索出租房屋长效管理机制的一次试水。”相关负责人表示，今后，这样的试水一旦成熟了，不仅能在崇福全镇推广，更可推广到全市，力争用这一机制，歼灭出租房屋的安全隐患问题。

　　“以门管人”填补人员管理漏洞

　　智能化管控严防各类隐患

　　出租房屋业主和承租人居住登记主动申报意识不强，出租房屋登记备案率和流动人口登记率、准确率低，管控不到位……除了硬件上的安全隐患，这些人口登记管理问题过去也一直是居住出租房屋存在的一大隐患难题和漏洞。

　　“出租房屋‘旅馆式’管理，设立旅馆总台，以旅馆理念来管理出租房屋，也是为了补上这块漏洞。”市公安局治安大队相关负责人介绍，一旦参照旅馆业开业审查、入住登记、监督检查、人走注销的管理模式，将分散的一栋栋、一间间出租房屋看作旅馆中的一个楼层、一间客房，通过建立管理总台，深入应用信息系统、门禁系统等科技手段，就能对居住出租房屋实行有效管理。

　　先用手指在指纹锁上验证指纹，再刷身份证确认身份后，楼道里的玻璃门才会打开放行，日前，在市区马德利花园的单身公寓楼里，刚刚来到桐乡的新居民小刘就体验了一把小区的身份验证门禁系统。实际上，在新居民入住前，小区物业还要采集指纹、登录租客的身份证在系统进行比对，最后才会发给租客“门禁卡”。

　　“无论是租房还是单身公寓，我们用‘以门管人’的方式，拿科技换警力，在为基层社区民警减负的同时，还大大提升了信息登记效率和准确性，另外人走户销的管理模式，也进一步健全了长效管理机制。”振东派出所副所长张伟向记者介绍。实际入住时，租客与房东签几个月的租约，领取的门禁卡也就只有几个月的有效期，一旦租约到期，门禁卡自动失效。这样的管理模式好处是，一方面对租客的登记管理更加有序，杜绝群组现象的同时，减少了租房的消防安全隐患；另一方面，通过加强管理，出租房屋房东的安全主体责任意识也逐渐提升。

　　如何做到出租房屋人员情况清、底数明？“以门管人”的长效管理机制今后无疑将是解决这一存在已久难题的“一剂良药”。不仅如此，在长效管理机制建立健全的基础上，今后出租房屋的消防安全隐患也将得到相应整改提升，进一步杜绝了此类隐患，保障了辖区居民的生命财产安全。

　　　◇记者手记◇

　　早在2014年，我市就曾启动针对出租房屋消防安全隐患整治的行动。通过整治，不仅清查、整改了一批隐患，更提升了出租房屋承租方、出租方的消防安全意识。然而，出租房屋消防安全隐患问题仍然存在。究其原因，不外乎出租房屋情况随时变动，必须通过常态化、长效化管理模式，形成行之有效的机制才能从根本上杜绝隐患、切除“毒瘤”。

　　记者在今年年初下发的《桐乡市“出租房屋安全隐患歼灭战”实施方案》中看到，出租房屋安全隐患歼灭战将重点整治出租房屋消防安全问题、房屋使用安全问题、环境秩序问题、流动人口管理问题以及“五小黑”和非法传销等其他需要进行整治的问题。以“旅馆式”管理为契机，力争通过一年的努力，消除一大批安全隐患，使居住出租房屋全面达到消防等各类安全管理要求，建立一套集出租、使用、监管于一体的长效机制。最终使居住出租房屋及其集聚区管理常态、有序、有效。

　　目前，以出租房屋“旅馆式”管理为抓手的出租房屋安全隐患歼灭战已在我市全面打响。相信通过这一模式和机制，能够形成一套行之有效的长效管理模式，让我市存在已久的居住出租房屋隐患问题得到根本性的改善、解决。