桐乡出台《实施“凤凰行动”计划配套管理办法》

　　政策解读

　　到2020年底，力争新增股份公司180家；上市公司总数实现翻番，达到20家；上市公司整体市值达到3000亿元；上市公司对GDP贡献率达到20%；全市直接融资4年新增400亿元，直接融资占比达到40%以上……去年12月底，桐乡出台推进企业股改上市和并购重组“凤凰行动”计划，让企业上市工作迈上新台阶。

　　这项名为“凤凰行动”的宏大计划，拉紧了桐乡经济与资本市场间的纽带。

　　如何让“凤凰行动”更精准地落地？为深入实施我市推进企业股改挂牌上市和并购重组“凤凰行动”计划，完善我市多层次资本市场体系，打造挂牌上市的“桐乡板块”,扩大直接融资比例,提升产业核心竞争力，助推我市经济转型升级，制定了桐乡出台《实施“凤凰行动”计划配套管理办法》(以下简称《管理办法》)。

　　在《管理办法》中，对拟股改挂牌上市后备企业认定办法、拟股改挂牌上市后备企业信息共享制度、拟股改挂牌上市后备企业联系服务制度、股改挂牌上市工作绿色通道及协调会商制度进行了一一明确。

　　在拟股改挂牌上市后备企业认定办法上，根据高质量发展要求拔高了入库的门槛，符合财务指标要求、承诺在规定时间内股改挂牌上市、在细分市场上有极大发展前景的企业才可以入库，完善了拟股改挂牌上市后备库企业发掘、初审、准入和公布的认定机制，按照企业股改挂牌上市的时间倒排，先上先支持，将有限的资源全力支持股改挂牌上市后备企业发展。

　　在拟股改挂牌上市后备企业信息共享制度上，根据我市推进企业股改挂牌上市和并购重组“凤凰行动”计划，建立拟股改挂牌上市后备企业信息共享制度，通过“一企一档”的建档维护和多部门的信息联动共享，强化“凤凰行动”中政府、机构、中介对企业的精准服务。从基础类、动态类、专业类、互动类四方面进行共享信息，这将有利于推进企业股改挂牌上市和募投项目落地，市金融办应创新信息共享方式，通过股改挂牌上市企业云、桐乡市金融服务中心微信平台等方式，方便查询使用。

　　在拟股改挂牌上市后备企业联系服务制度上，有党政领导联系服务企业制度、部门助企员联系服务企业制度、专业服务团队联系服务制度和专项服务行动制度组成。通过各种联系服务方式，及时帮助解决企业发展中的突出问题，进一步研究完善政策强化扶持，鼓励企业坚定对接多层次资本市场的信心，利用资本市场抢占先机、赢得主动，实现裂变发展。

　　在股改挂牌上市工作绿色通道及协调会商制度上，要建立限时办结的绿色办事通道，在依法依规的前提下,按照“最多跑一次”改革的要求，优先办理拟股改挂牌上市后备企业股改挂牌上市和募投项目落地过程中的各项行政审批手续；拟股改挂牌上市后备企业在股改挂牌上市和募投项目落地过程中遇到常规情况难以解决需要协调处理的问题，由企业向市金融办提出《桐乡市拟股改挂牌上市后备企业专项协调申请表》，在不违反国家政策法律的前提下，由各相关部门在政策上给予“一企一议”，经市企业上市工作领导小组同意后通过备忘录、协调会商专题纪要等出具意见给予支持和解决。

　　不难发现，“服务”是整个《管理办法》的关键字眼。正如市金融办相关负责人所言，这正是助力“凤凰计划”的关键，推动桐企深度拥抱资本市场，更好地服务实体经济。

　　未来，以上市公司为平台，以并购重组为手段，让更多的桐乡企业搭乘资本的快车，走向产业链顶端，成为桐乡经济“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的龙头与基石。