平安建设人人参与 平安成果人人共享

　　上周四，市委书记盛勇军从全省建设平安浙江工作会议上代表桐乡领回了2017年度平安市的奖牌，“平安桐乡”创建实现“十三连冠”。十三年来，从“小治安”到“大平安”， “平安桐乡”这个金字招牌在菊乡大地上熠熠生辉，而这一荣誉背后究竟有着怎么样的“平安密码”呢？

　　从“大包大揽”到“共建共治”

　　这几天，梧桐街道环南社区的垃圾箱房改亭工程旁总有一个熟悉的身影在一次又一次捡起施工中未及时清理的垃圾，她既不是环卫工人也不是施工人员，她只是社区一名普通居民，她叫孙美娥。“看到了就随手捡起来，况且今年又是国卫复查的关键时期，保持社区环境整洁人人有责。”在环南社区像孙美娥这样热心自觉的居民越来越多，而这也是该社区开展“三治”建设工作所带来的明显成效。

　　“上一轮国卫复查期间，我们特地请了专业环保队伍来清理，而这次，居民们都可以自觉捡起身边的垃圾，人人参与的意识已经深入人心。”环南社区党总支书记周佳亮说，三年前，社区建立了“三治”服务团，初衷是为了弘扬社区正能量，通过“三五”工作制的形式，即“5号我计划，15来自理，25环南行”三个模块，形成一个整体的服务网络，把最接地气的居民纳入社区治理队伍中，通过这几年的运行，环南社区居民自我治理，自我服务的意识逐步提升，也让社区发展既充满活力又和谐稳定。

　　在高桥街道龙南村某小组，有四兄弟对母亲的赡养问题存在分歧，经常闹矛盾，不愿意赡养母亲，不仅影响到老人家的身心健康，在村中也造成了极差的影响。为此该村的道德评判团成员屡次上门，多次调解。经过劝说和教育，四兄弟意识到了自己的错误，纷纷表示愿意赡养母亲，并承诺按相应份额进行出资，最终四兄弟母亲的赡养问题得到圆满的解决。“这类家庭矛盾最难处理，我们通过道德评判团来作道德引领，比村委直接插手效果更好。”桐乡经济开发区(高桥街道)相关负责人说。

　　从“替老百姓当家”“大包大揽”向“让民做主”“共建共享”的转变源于2013年桐乡提出的“三治”建设。多年来，桐乡的“三治”建设体制机制不断完善，也搭建了多个不同形式的群众有序参与社会治理的平台，通过道德评判团、法律服务团、百事服务团、百姓议事会、乡贤参事会这“三团两会”以及“三社联动”工作在城乡社区的落地生根，初步形成了大事一起干、好坏大家判、事事有人管的乡村治理新格局，成功打造了乡村治理的“桐乡经验”。

　　而去年，“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”这28个字更是被写进了党的十九大报告，并被中央政法工作会议定位为新时代枫桥经验的精髓、新时代基层社会治理创新的发展方向，“三治”基层社会治理创新经验正被推向全国，闪亮的社会治理“桐乡样板”雏形已现。

　　从“分散管理”到“一网联动”

　　“发现新濮村有一家非法燃气灌装点。”“新河村有人在进行秸秆焚烧。”“永越村一号桥上有人坠河。”……在濮院镇综合治理指挥室管理平安建设信息系统上每天都会收到上百条信息，类型主要包括治安安全隐患、民生服务、矛盾纠纷等，这其中绝大多数问题都能得到及时解决。如此高的执行力得益于200多名活跃在濮院85个网格的专职全科网格员。

　　濮院镇是全国最大的毛衫产业集聚区，拥有外来人口近15万，人数是本地人口的近4倍，人口高密度聚居、社会环境错综复杂，给基层治理带来挑战。为此，濮院组建起了一支具有职业化特色的专职网格管理员队伍，他们均接受专业培训，并需要遵守12项专门的管理制度，每人都拥有一部“平安通”手机，可以及时录入人员、事件和问题信息。经过专业培训的专职网格员，就像是“全科医生”一样，他们在各自网格里察言观色，一旦发现问题的苗头，立即对症下药，将矛盾和纠纷化解在萌芽状态。

　　这是桐乡全面推进“全科网格”建设，构建网上网下联动的基层治理新体系的一个缩影。这几年来，“全科网格”建设在全市全面铺开，织就了一张无交叉、无重复又无缝对接的基层治理网。据统计，目前，全市共划分网格1039个，依托省平安建设信息系统，横向打通63个市级部门，纵向联通过市、镇、村、网格四级网络体系。一个个“全科网格”，向上源源不断地传递信息，向下打通了服务群众的渠道；一名名专职网格员，活跃在田间地头、街头巷尾，他们像是遍布城乡的“移动探头”“移动哨兵”，为当地筑牢平安建设的第一道防线。

　　从“警力有限”到“民力无穷”

　　高桥街道是桐乡的南大门，坐拥“两高”优势，高铁桐乡站更是我市重要的交通枢纽，平时来往车辆众多。头戴红帽子，臂戴写有“南城卫士”的红袖章，身穿反光衣，这几天乌镇大道和迎宾大道的重要路口常常会出现这些身影，他们在这里进行交通劝导，发放安全手册，“每个村安排10个人，在早晚高峰期间进行交通劝导，举全民之力营造文明出行的良好氛围。”高桥街道综治办相关负责人介绍，动员群众参与服务管理，最大程度地促进社会的平安稳定。“南城卫士”队伍目前已经扩展到1000多人，既有镇、村干部，也有党员志愿者和普通村民等，他们积极参与邻里守望、矛盾调解、平安巡逻等工作.

　　警力有限、民力无穷。治安防控管等工作如果仅仅依靠民警，那只是杯水车薪，根本不可能达到预期效果，只有推动全市上下树立“管好自家人、看好自家门、办好自家事”的意识，以点保面，才能助推整个社会面安定有序。如今，桐乡已经打造了以“乌镇管家”为代表的群防群治队伍，在中央政法工作会议和全省峰会安保会议上，桐乡群防群治工作更是多次被点赞，在这里已经逐渐形成“北有朝阳群众、南有乌镇管家”的良好口碑。

　　平安建设人人参与，平安成果人人共享。“平安桐乡”创建只有起点，没有终点，它每一次荣誉背后，都意味着一级更高的台阶要攀登，“平安桐乡”也将向“十四连冠”逐步迈进。