桐乡工业企业绩效综合评价出“升级版”

　　今年，我市提出要打好“退散进集”、精准招商、拔钉清障、垃圾处置、文明市创建、出租房安全隐患整治六场战役，为高质量发展开拓新空间。如何以更实的举措和更快的行动，打好这六场战役？昨天记者从市经信局获悉，《关于调整完善桐乡市工业企业绩效综合评价办法的意见》(以下简称《意见》)已出炉。该意见的出台，标志着我市新一轮工业企业绩效综合评价办法按下启动键，退散进集大会战又向纵深迈进了一步。

　　近年来，土地、能源和环境等要素资源的日趋紧缺，已成为制约经济社会尤其是工业经济发展的主要因素。“为了更好地引导我市企业树立‘亩均论英雄’的发展理念，优化资源配置，激发企业转型发展的内生动力，进一步对工业企业开展绩效评价成为当务之急。”市经信局相关负责人介绍说。

　　据了解，我市自2014年出台了工业企业绩效综合评价办法后，持续推进评价工作。先后制定出台了《关于开展工业企业绩效综合评价加快转型发展的实施意见(试行)》和《桐乡市工业企业绩效综合评价办法补充意见》等，为我市深化“亩均论英雄”改革制定路线图。统计数据显示，去年全市纳入绩效评价的企业共2918家，其中规上企业937家，规下企业1981家。通过配套实施差别化水价、电价、土地使用税、房产税政策等部门联动综合施策，企业绩效评价工作取得了一些积极成效。

　　新的一年，我市在近几年绩效评价工作经验的基础上，评价办法的重点是什么？又有哪些新变化？

　　《意见》重点明确了工业企业绩效综合评价办法的评价范围、评价指标、计算方法(企业得分计算、指标权重设置、指标基准值)、分类评价(分规上、规下企业两个类别分成A优先发展类、B鼓励提升类、C整治改造类、D落后淘汰类四类企业)、提降档和加分规则、结果应用(对A、B、C、D类企业在用地、用能、用电、用水、排污、信贷等资源要素配置上实施差别化政策)、动态管理(涉及不纳入评价体系、只进行评分评级不实施差别化政策和措施的一些特殊情况，以及下一年的动态调整)、工作要求等。

　　修改集中在新增指标及权重调整、分类评价企业范围、差别化政策等三方面内容。

　　随着“亩均论英雄”观念的深入，企业的研发投入体现了对技术、知识创新的重视程度，反映了企业在科技进步方面的投入，是评价企业持续发展能力的重要指标。

　　此外，单独评价规上印染行业，有助于进一步倒逼传统印染行业转型升级，实现资源要素优化配置，是当前我市供给侧改革的重中之重。

　　因此，新增指标及权重调整主要是指规模以上工业企业新增研发投入占主营业务收入比重指标代替原亩均销售收入，权重为15%；规模以上印染企业以单位排污权税收替代单位排污权工业增加值并单独评价，单位排污权税收占50%、亩均税收占10%、亩均工业增加值占10%、研发投入占主营业务收入占比占15%、单位能耗工业增加值占10%、全员劳动生产率占5%。

　　同时，分类评价的企业范围调整方面，B类为综合评价得分在行业内排名前30%～75%(含)的规上企业和排名前5%～65%(含)的规下企业；C类为综合评价得分在行业内排名后8%(含)～25%的规上企业和排名后10%(含)～35%的规下企业；D类为综合评价得分在行业内排名最后8%以内的规上企业和排名最后10%以内的规下企业。

　　“通过扩大C、D类企业的范围，有利于发挥企业绩效综合评价结果运用的倒逼提升作用，强化倒逼C、D类企业通过自身转型升级，提高亩均产出。”市经信局相关工作人员解释说。

　　差别化政策方面，《意见》对A、B、C、D类企业在排污要素配置上实施相应的差别化政策，对印染行业企业实施差别化排污总量核减，C、D类企业分别核减10%、30%；平衡供给A类企业C、D类印染企业核减的排污总量指标。目的在于倒逼传统印染行业转型升级，鼓励A、B类企业，强化差别化政策。

　　“进行工业企业绩效综合评价的目的，就是对工业企业将实行分类管理，亩均效益高、单位能耗低、社会贡献高的企业，将在资源要素配置上获得更多倾斜，相反，落后企业则要面临更多限制和监管，甚至被淘汰。”市经信局相关负责人表示。