向落后产能说“不”

　　桐乡南方水泥有限公司濮院厂区内，7台直径2.2米的磨机全部淘汰停产，去年亩均产值不足33万元；占地近60亩的崇福木材市场，5家企业中有2家为绩效评价D类企业；土地总面积约11亩的天盛丝绵被服厂内有4家企业，去年总产值仅为582万元，还普遍存在消防安全不达标、环保治理设施差等问题……

　　桐乡工业经济的快速发展已走过了近四十年的历程，从刚起步时的星星点点到目前的大平台集聚发展，工业经济的总体实力在壮大的同时，也因早期的粗放式扩张带来了产出水平低、“四无”占比高、占用土地多等问题。

　　当高质量发展的号角吹响，桐乡该如何破解资源要素制约，加快经济转型升级？退散进集大会战势如破竹。

　　打破坛坛罐罐

　　谋定退散进集“作战图”

　　政府工作报告提出，“高质量发展必须以大破大立加快腾笼换鸟、凤凰涅槃，抢抓新一轮创新发展的时间窗口，加快培育经济发展新动能。”

　　破，就是要坚决打破“坛坛罐罐”。退散进集大会战，是今年的市党代会上，市委明确提出“六场战役”之中，破立结合打好动能转换组合拳的关键之战，也是桐乡大力发展以先进制造为核心的实体经济的必然之举。

　　2018开局之时，这场事关进退的攻坚战，已强势开启。

　　退什么，怎么退？进什么，怎么进？桐乡定位精准，路径清晰。

　　做好“退散进集”工作，明确内容是前提基础。市经信局相关负责人介绍说，“‘退散进集’是对分布在工业园区以外的各类企业进行集中整治，关停淘汰一批环境污染重、安全隐患大、产业层次低、现场管理乱、闲置土地多、‘两违’现象严重、群众反映突出的‘低小散’企业，改造提升一批传统优势企业，并鼓励、引导其集中进入工业园区规范发展。”

　　就在农历初八，《桐乡市“退散进集大会战”实施方案》正式出炉了，为我市破解资源要素制约、提升城乡生态环境、助推经济转型升级，谋定了“作战图”。

　　据了解，“大会战”将按照“改造提升一批、整合入园一批、合理转移一批、关停淘汰一批”的思路，完善依法治理、市场倒逼和政策引导机制，以“四无”企业(作坊)整治为重点，统筹推进污染企业整治提升、安全隐患(无安全保障企业)整治提升、违法经营(无证无照企业)整治提升、违法经营(无证无照企业)整治提升等十大专项行动。

　　退是手段，进是目的

　　进退迈新步，力争实现“533”

　　“退散进集”是一项综合性、复杂性工作。

　　“经过前期的调查摸底和方案制定，‘退散进集’工作目前已进入全面推进阶段，按照‘先易后难，有序推进’的原则，全面开展“低小散”企业整治提升，计划到明年12月前，确保园区外集体建设用地企业、违法占地企业、D类企业全部签约，按时拆除地面建筑。”市推进“低小散”企业“退散进集”工作领导小组相关负责人如是说。

　　转换新旧动能，“退”只是手段，“进”才是目的。

　　浙江晶通塑胶有限公司由于地处河山镇园区之外，该公司设备升级、产能提升等难以顺利开展。经过引导，企业决定实施整体搬迁。预计项目总用地约163亩，其中一期用地82亩技改项目已投入试生产，二期项目用地35亩正在建设中，三期项目用地46亩已签订投资协议。

　　“搬到园区，打算购置进口的机器，电商也想发展起来，结合现有的产业，做成一条龙生产线。”桐乡市奇龙羊毛衫整理有限公司总经理朱惠芬，与晶通塑胶的“升级”思路不谋而合，正加快前期手续办理，尽快搬入园区内发展。

　　通过全面实施“退低进高”和“退散进集”，去年全市完成4402家工业企业摸底调查工作，并对拥有实际占地的2918家工业企业进行绩效综合评价，倒逼企业转型提升。

　　同时，通过腾退低效工业用地1602亩，新建“两创”中心标准厂房面积30万平方米，承接小微企业入园221家，在新旧动能接续转换中，桐乡有破有立，进退之间迈新步。

　　伴随“退散进集大会战”实施方案的进一步落地，到2020年，我市将力争实现“553”，即完成“退散进集”企业500家以上，腾退低效用地5000亩以上，节余用地指标3000亩以上。

　　秉持新旧动能转换的决心和信心，一系列击中要害的组合拳，将激发出桐乡经济高质量发展的澎湃动力。