高质量优化经济社会发展环境为市民打造美好幸福的新生活

　　从“多证合一”全面铺开、“最多跑一次”快速覆盖，到电子营业执照广泛应用、小微企业不断转型升级，去年以来，桐乡的商事制度改革在关键领域取得了一系列新进展、新成效，也得到了社会各界普遍点赞。党的十九大对深化商事制度改革、激发市场活力作出新部署、提出新要求，进一步回应了社会对改革的期盼。

　　站在新起点上，桐乡市市场监管局局长陆福根表示，“我们要努力为市场主体和广大群众营造公平法治的市场环境、安全舒适的消费环境，为人民提供高品质的产品，为桐乡市民打造美好幸福新生活。在新的一年中，市市场监管局将从围绕全市中心、服务企业群众、关注民生发展三大领域出发，发挥职能作用，苦干、实干加巧干，为全市经济社会发展作出应有贡献。”

　　大力推进“最多跑一次”，跑出“桐乡速度”

　　回眸2017年

　　去年2月10日，桐乡小伙孙钱杰成为“最多跑一次”改革以来受益的第一人，当天上午，他在浙江工商企业全程电子化登记申报系统进行了公司设立登记申请，在线填报了相关材料，没多久就接到通知已经审核通过，提醒他下午可以到桐乡市审批中心提交书面申请材料并领取营业执照，“原以为还要等几天，没想到现在出证效率这么高。”审批完成如此迅速，这得益于桐乡市市场监管局推出的“最多跑一次”清单，为积极贯彻落实“最多跑一次”的理念和目标，桐乡市市场监管局结合桐乡实际情况，在全市率先制定出台了若干改革举措，并公布了《桐乡市市场监管办事项目“最多跑一次”清单》，以逐步实现企业登记等事项“最多跑一次”。

　　在半年后的8月24日，崇福镇的一家裘皮制品厂的负责人，通过手机确认领到了自己公司的电子营业执照。这成为桐乡市首张通过“全程电子化”登记模式签发的营业执照，也标志着桐乡营业执照的申领进入了“网上申报、网上受理、网上审核、网上发照、电子归档”的无纸化时代，群众办理营业执照在“最多跑一次”基础上又再次实现了“零上门”。

　　随着商事制度改革的深入推进，改革红利也不断释放。据了解，从去年2月开始，桐乡市市场监管部门已经分三批逐步实现企业登记等120余个事项“最多跑一次”，实现90%以上的工商登记当场办结。推行“同城通办”、“证照联办”、全程电子化企业登记、“一窗受理、集成服务”,实施“最多跑一次”窗口标准化建设，目前共办理“最多跑一次”事项59592件；“同城通办”事项600余件。

　　2018年我们这么干

　　“接下来，我们还将紧扣市场主体创业创新、投资经营等办事需求，再造优化商事登记流程，进一步降低市场准入门槛，不断降低制度交易成本，构建高质量的动力支撑体系。”陆福根说，2018年，市市场监管部门将进一步深化“最多跑一次”改革，积极探索推行“证照分离”；继续深化“多证合一”、“证照联办”改革，加快推进“多证合一、一照一码”营业执照的应用，实现企业“一照一码走天下”；全力推进工商登记全程电子化运用，探索尝试“移动办”，广泛应用电子营业执照，最大程度方便企业办事；全面加强事中事后监管，按照“服务零距离、监管不扰民”的要求，加强和创新事中事后监管，以更有效的“管”促进更大的“放”和更优的“服”，大力推行“双随机、一公开”监管，切实杜绝多头执法、重复检查等问题，营造公平便捷市场准入环境。

　　助推实体经济发展，晒出“桐乡成绩”

　　回眸2017年

　　小微企业是桐乡发展的一大特色和优势，是桐乡经济的活力源泉、产业升级的新生力量、吸纳就业的重要载体。说起桐乡小微企业的代表，“川石轩”就是一个典型，去年该企业还获得了“嘉兴小微企业成长之星”称号。2013年，川石轩的小面馆首次出现在桐乡市区北门大街，独特的日式风格吸引了不少食客。当年5月，川石轩终于走上了连锁加盟的道路，为品牌快速扩张的新阶段开启了新的篇章，“如何做大做强？如何走得更远？如何让十年的品牌做得更久远？”这一个个问题萦绕在嘉兴市川石轩餐饮连锁有限公司总经理王磊心头。

　　到了2014年，浙江全面启动“个转企”政策，给川石轩带来发展新动力，当年12月川石轩完成了个转企的转型，正式成立了嘉兴市川石轩餐饮连锁有限公司，“个转企后，做起生意来放开了手脚，企业经营更为规范，发展走上了快速路。”王磊说，开启企业经营模式后，川石轩由最初的直营店转变为现在的围绕品牌为核心规模化运作的加盟连锁店形式，向杭州、湖州等周边城市辐射，截至目前，已有20多家加盟店，最北到辽宁盘锦。

　　桐乡，以民营经济为主，民营企业占到企业主体总量的近90%，而量大面广的小微企业已经成为桐乡经济的一大特色和优势，是桐乡经济的“毛细血管”，是桐乡经济的活力源泉、产业升级的新生力量、吸纳就业的重要载体。去年不仅是我市首轮“小微企业三年成长计划”的收官之年，也是新一轮小微企业发展的谋划之年。据统计，2017年我市新增小微企业4186家，涉及信息经济、环保、健康等七大产业小微企业3350户，完成“个转企”420家，并组织金融和科技“双对接”活动。在濮院毛衫小微企业创新园成长学院内设立创业创新服务站，该项目更是被省工商局评为“浙江十大服务小微企业优秀项目”。

　　2018年我们这么干

　　作为市场监管部门来说，2018年将在助推实体经济发展方面下足功夫，继续加大规下工业法人企业市场准入力度，提高规下工业法人企业占比，以“退散进集”大会战为载体，以项目准入为手段，严格控制工业生产性个体工商户增量，以“个转企”为手段，减少工业生产性个体工商户的存量，实现提高规下工业法人企业对全市GDP的贡献率。

　　陆福根表示，“‘个转企’工作我们还会一以贯之做下去，并不断加大工作力度，提升准入的便捷化，坚持以公司制企业为工作导向，培育发展一批专业水平高、主体活跃度高的小微企业，2018年目标实现个转企1000家以上。”与此同时，我市还将开启新一轮的“小微企业三年成长计划”，在深入贯彻省第十四次党代会关于“滚动实施小微企业三年成长计划”的决策部署基础上，以“两个发展核心”为总纲，紧紧围绕“小微企业发展质量与效益”这一主题，全面助推小微企业在产业结构、主体结构、产品结构、增长方式、空间布局、管理方式的转型，积极实施五大行动，健全三大机制，打造三个平台，使桐乡成为小微企业创业创新氛围浓、体制机制活、综合竞争力强的一片沃土。计划新增小微企业9000家以上，促进新经济、新业态、新模式不断涌现，新增八大万亿产业小微企业不低于2000家，引导和支持个转企1500户以上。