以“最多跑一次”改革撬动全领域改革

　　过去一年来，我市按照省、市“最多跑一次”改革的总体部署，积极响应“最多跑一次”改革，主动作为、不等不靠，共实现“跑一次”和“零上门”事项1371项，县级范围已实现“最多跑一次”事项覆盖率达到98.07%，实现率排名全省第五，嘉兴市第一，这也标志着我市的“最多跑一次”改革已经进入“深水区”，接下来必然会碰到更多难啃的“硬骨头”。如何持续深化“最多跑一次”改革，并发挥“最多跑一次”改革的牵引作用来撬动全市重点领域和关键环节的改革，让桐乡的发展变得更加富有活力，这是桐乡当前和今后一个时期的重点工作之一。昨天，围绕“最多跑一次”改革，代表、委员们进行了热烈讨论。

　　如何以“最多跑一次”改革进一步优化全市营商环境？市人大代表李霖表示，桐乡市第十四届党代会第二次会议明确提出了持续深化“最多跑一次”改革的要求，特别是要发挥“最多跑一次”改革的牵引作用，在办事服务、咨询投诉、执法监管等领域不断丰富内涵，在办理事项、服务层级、涉政机构等方面不断拓展外延，真正让群众少跑腿，甚至不跑腿，实现投资项目审批最多100天。

　　“具体做法上，我们要以市场主体创业创新、投资经营等办事需求，以‘最多跑一次’的服务理念，进一步优化商事登记流程，完善‘多证合一’、‘一窗受理，集成服务’等工作，积极探索推进‘证照分离’改革，从而进一步降低市场准入门槛。”李霖说道，通过创新政府服务方式，推动形成更加公平公正有序的市场竞争环境，促使桐乡的营商环境更上一层楼。

　　围绕“最多跑一次”改革这个话题，市人大代表陈洪富将聚焦点放在了“实现项目审批最多100天”上，他说，市第十四届党代会第二次会议明确提出的“实现项目审批最多100天”，直面企业投资项目审批难题，展现的是我市敢于啃“硬骨头”的决心，凸显的是我市用改革激发市场活力的担当。

　　他说，曾经的“事不好办”、“要跑N次”，从表面上看是“审批的事项多、审批的部门多、审批环节多、审批程序不合理”等原因所致，但更深层次的原因是“服务理念不足、部门利益博弈、改革动力不足”等。“众多相关部门和一大批中介机构必须加快行政审批改革进程，通过‘最多跑一次’改革，让项目审批实现‘加速跑’。”陈洪富说，接下来，我市要直面企业投资项目审批、群众办事事项等热点问题，针对每个项目和事项明确具体的时间表，倒逼各相关部门加强协作，加快改革步伐。

　　如何深化“最多跑一次”改革？在政协委员吴建玉看来，“最多跑一次”就是政府对公众利益诉求的尊重和回应。“在深化‘最多跑一次’改革过程中，我市通过简政放权、打破条块分割，提升行政效能，有很多亮眼做法，其中甚至不少事项都实现了零次跑办理。”她说，特别是民办学校行业作为首批“一证化”改革行业，享受到“最多跑一次”的便利和高效后，获得感显著提升。

　　然而，吴建玉也认为我市“最多跑一次”改革工作仍有一部分可以提升的空间。“我认为应当进一步充分整合各部门数据，扩大‘一证化’改革覆盖面。”吴建玉表示，目前在“一证化”改革过程中，各类证件的整合程度不足是制约改革效果的一大因素。与此同时，一些办事流程等信息传递、公开渠道仍存在一定欠缺。“可以考虑采用更加灵活、多样的‘互联网+’渠道来推广、宣传办事流程，让更多的办事群众、企业能够通过准确又通俗的渠道了解到这些信息，更加全面、方便地掌握办事流程、事先准备、提交所需的材料，从而进一步扩大改革带来的红利。”吴建玉表示。

　　“2017年以来，我市‘最多跑一次’改革在各方面已经取得了不俗的成绩，接下来的深层次改革更难，但改革效果和给群众带来的便利性也会更大、更多。”在政协委员王金良看来，“最多跑一次”改革是一项浩大的工程，绝非一朝一夕能够解决、整合完成。譬如，当要办的事涉及多个部门时，只有多个部门联动配合才能完成，这就要求打通部门间的信息壁垒，实现数据共享。好在，随着“互联网+”理念的不断深入，大数据信息技术让数据共享成为可能。“让更多部门参与到‘大数据’分享中来，共享各自的数据、信息，打破‘信息孤岛’是取得深化‘最多跑一次’改革中至关重要的一环。”他说，应以群众最期盼的事为重点，按照“一件事”标准落实牵头部门，推进办事服务流程的变革。

　　此外，还应加强对窗口业务人员整体技能的培训，鼓励各部门业务骨干向窗口倾斜。“只有窗口服务人员业务精、事项明，办事流程才能够更加流畅，群众才能享受到最大的便利。”王金良认为，能不能建立一套更加科学的考核评价管理体系，也是验证相关部门“最多跑一次”改革是否落实到位的一项重要标准。