主动作为促发展 依法履职惠民生

　　人大工作为人民，时刻不敢忘初心。这是宪法和法律赋予的职责，更是全市人大工作者的使命与担当。沿着时间的轨迹，翻开人大2017年履职日志，这是一份恪尽职守的答卷：全年共举行常委会会议8次，听取和审议专项工作报告15项，提出审议意见10项，并就重大事项作出决议、决定9个；召开主任会议14次，听取专项工作汇报13项；对市政府7个方面的重要工作开展了专题视察，依法任免国家机关工作人员77人次。

　　这一年，在中共桐乡市委的领导下，市十六届人大常委会在提高监督实效上持续用力，在决大事议大事上依宪依法，在关注民生上用心用情，各方面工作取得了新的进展。这一年，市十六届人大常委会工作亮点频频，让我们一起回眸。

　　围绕中心履职尽责

　　服务大局主动作为

　　在经济开发区(高桥街道)、在濮院羊毛衫市场、在钱林集镇整治现场、在行政审批“最多跑一次”现场……一项项事关全局的重点工程，一个个热火朝天的施工现场，都留下了市人大常委会的脚印。“工程进度如何？”“区域未来规划如何？”声声关切，折射出市人大常委会的履职尽责之心。

　　围绕中心、服务大局，是市人大常委会每年的工作重点。2017年，是党的十九大胜利召开之年，是全面实施“十三五”规划承上启下的重要之年，也是市十六届人大常委会履职的开局之年。这一年，常委会紧紧围绕桐乡科学发展大局，加大对实体经济发展、计划财政运行、重点领域推进等方面的监督支持力度，推动全市经济社会发展质量持续提升。

　　常委会以督办市十六届人大一次会议“关于进一步优化发展环境，促进以先进制造业为核心的实体经济发展”大会议案为抓手，全力推进实体经济转型创新发展。听取和审议了市政府关于全市招商引资工作情况报告，提出要始终坚持招商引资“一号工程”和“一把手”工程不动摇，推进全市招商引资工作更上一个台阶。

　　这一年，常委会听取和审议了市政府关于桐乡市2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案、关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作重点等报告，听取和审议了市政府关于2017年上半年财政预算执行情况、2016年财政决算情况、2016年财政预算执行和其他财政收支的审计工作等报告，批准了2016年市财政决算和2017年市本级财政预算调整，有针对性地提出意见建议，支持政府攻坚克难，促进经济社会协调发展，督促政府管好人民群众的“钱袋子”。

　　关注小微企业破解融资难，专题听取市政府金融支持实体经济发展情况汇报；根据我市行政区划的现状和经济社会发展的需要，及时作出了关于桐乡市部分镇(街道)行政区划调整方案的决议……在每一项事关我市改革发展大局的工作中，常委会不缺位，通过务实有效的监督，积极助推我市转型跨越发展。

　　着力推进法治建设

　　谋求更大公约数

　　法者，治之端也。推进法治建设，始终是人大的根本任务、第一责任。常委会严格依照宪法和法律规定行使职权，加强对依法行政和司法活动的监督，充分发挥法治在我市改革发展中的推动和保障作用，将“法治”主线贯穿于工作全程。

　　常委会高度关注依法行政工作，听取和审议了市政府关于2016年度依法行政工作情况的报告，提出了要落实依法行政工作责任、深化行政管理体制改革、完善行政执法工作体制、健全行政执法监督机制等意见，进一步促进了法治政府的建设。

　　常委会进一步抓好了规范性文件备案审查工作，全年共审查政府规范性文件18件，努力维护法制统一。重视群众来信来访，全年共受理群众来信来访40件117人次，及时转交“一府两院”及有关部门研究处理。

　　常委会在助推法治建设中，始终秉持以民为本，不断促使法律触角向基层延伸，让人民群众都感受到公平正义。为破解市人民法院“执行难”问题，常委会作出了《市人大常委会关于推进市人民法院执行工作的意见》，专题听取汇报，积极推动我市率先基本解决执行难问题；听取市人民检察院关于公益诉讼工作情况的汇报，确保我市公益诉讼在正确轨道上运行；听取了市政府关于电信网络诈骗犯罪打防工作情况的汇报并提出意见建议，推进人民群众合法权益的有效维护。

　　同时，为了促进《嘉兴市秸秆露天禁烧和综合利用条例》在我市的正确实施，常委会在深入调研的基础上，对该条例的执行落实情况进行检查，加快推进环境保护和资源节约。为支持和推动改革，过去一年常委会积极配合上级人大开展立法调研，参与《浙江省城市景观风貌条例(草案)》《浙江省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定(草案)》《嘉兴市房屋租赁管理办法(草案)》等4部法规条例的立法调研工作，使全面深化改革“快车”得以在平稳轨道上运行。

　　以提升幸福指数为导向

　　着力促进民生改善

　　老百姓关心什么，人大工作的重点就在哪里。常委会坚持民生为本，加强对环境问题、民生热点和重大民生项目的监督，积极推动带有普遍性民生问题的解决。

　　提升生态环境质量，是民生所盼。常委会以7个专项监督检查组的形式深入基层、广泛调研，分赴各镇(街道)开展剿灭劣Ⅴ类水工作现场专项监督，发现问题、提出问题，得到了群众的“点赞”，全市“五水共治”工作得到进一步深化，水环境质量得到了持续改善。此外，常委会积极推动“森林桐乡”建设工作，听取和审议了市政府关于“森林桐乡”建设情况的报告，督促市政府进一步加强舆论宣传，综合利用土地资源，努力巩固绿化工作成效。

　　食品安全是事关人民群众生命健康和家庭福祉。自市十五届人大常委会以来，连续第六年把食品安全工作列入常委会的重要监督议题，开展专题视察，听取专项汇报，针对当前存在问题和不足，建议市政府着力在前移食安关口、突出监管重点、理顺部门职责等方面下功夫，不断提高全市食品安全保障水平。

　　民之所需，我有所为。关注全市教育现代化工作水平、智慧城管建设、公共文化体育设施建设、扩大杭嘉湖南排(杭平申线航道改造)工程桐乡段、关注西部水源地保护、跟踪监督全市畜禽屠宰中心建设……常委会积极回应群众呼声，坚持切实履行监督职能，高度关注重大民生项目，不断增强监督工作的针对性和实效性。同时，为了推进市十六届人大一次会议确定的八件政府惠民实事工程的有效落实，常委会实地视察了市妇保院迁建等工作情况，督促市政府推动有关工作。

　　“打铁还需自身硬”，增强履职能力，就要加强自身建设，不断提升工作水平。过去一年，市人大常委会结合人大工作实际，进一步加强思想、组织、作风、制度和廉政建设，以发挥代表作用为核心，着力提升服务水平，不断增强依法履职能力，推动我市人大工作与时俱进。

　　不忘初心、牢记使命。履职为民，勇于担当。新的一年，常委会将一如既往肩负着服务为民的使命，深入基层，倾听民声，体察民意，为全市的新一轮发展凝聚起强大的新动力。