深化“最多跑一次”改革，打造“桐乡样板”

　　“最多跑一次”让“门难进、脸难看、话难听、事难办”成为过去时，放活了市场、激活了企业、拉近了政府和群众的距离、提升了群众的获得感和满意度。

　　未来如何深化“最多跑一次”改革？“党代会报告上明确了持续深化改革的要求，要发挥‘最多跑一次’改革的牵引作用，在办事服务、咨询投诉、执法监管等领域不断丰富内涵，在办理事项、服务层级、涉政机构等方面不断拓展外延，真正让群众少跑腿，甚至不跑腿，实现投资项目审批最多100天。”市行政审批服务中心主任张雪根勾勒这样一条发展路径：要在更大范围、更深层次，以更有力的举措持续深化“最多跑一次”改革。

　　“最多跑一次”

　　开启政府自我改革新篇章

　　“最多跑一次”的承诺，体现了桐乡党委政府的责任担当，展示了桐乡的自信与开放。

　　在不到一年时间里，“最多跑一次”改革从一句口号到落地生根，至今已完成基础的制度性建设，取得了阶段性成果。去年以来，桐乡分三批公布全市“最多跑一次”和“零上门”事项共计738项(大项)，其中，实现“最多跑一次”小项为1371项，296个明细事项实现“零跑次”，县级范围已实现“最多跑一次”事项覆盖率达到98.07%。“同城通办”事项比例达59.30%，“一证通办”事项比例达6.01%。

　　“‘最多跑一次’的内涵要再丰富。”张雪根认为，内涵要再丰富就是从老百姓的需求出发，从简化优化办事审批流程入手，进一步提升政府部门的办事效率和服务质量。首先，要做优“一窗受理、集成服务”这个主入口。将原来涉及两个或多个部门的业务集中到一个窗口，办事从原来跑多个窗口多次排队，到只要跑一个窗口一次办结。其次，要做好“减”的文章。减事项，整合归并、联动办理；减次数，能少则少，变跑多次为跑一次，变“跑一次”为“不跑腿”；减材料，能简则简，只要原来已提供过的材料，今后要逐步通过部门共享获取；减时间，能快则快，压缩办理期限，减少让老百姓用最短的时间办成事。第三，要统一标准，围绕老百姓眼中的“一件事”，建立统一规范的办事事项和办事指南，让群众一看就明白、一来就会办。

　　以群众满意度

　　来检验“最多跑一次”成效

　　“最多跑一次”在跑出便民加速度的同时，也跑出了群众的获得感和满意度。

　　如何让群众和企业在“最多跑一次”中的这一趟跑得轻松？张雪根将目光锁定在“拓展”与“提升”这两方面。

　　张雪根认为，“最多跑一次”的外延要拓展。要在事项上拓展。按照应进则进，推进部门事项向审批中心集中，逐步实现“中心以外无权力”，让群众办事一门跑。要在层级上拓展。通过事项下放，服务点延伸，实现市镇村三级“最多跑一次”全覆盖，争取让老百姓办事不出村、就近跑一次。要在机构上拓展。向涉及审批的中介机构、各类公共服务机构延伸，实现群众和企业办事涉及哪里，“最多跑一次”改革就要延伸覆盖到哪里。

　　“群众办事实际感受决定着改革质量高度。”张雪根说，“最多跑一次”的质量要再提升。要打破部门信息孤岛，加快推进信息共享平台“上下左右”全打通，在数据共享上持续加力，让数据多跑路，群众少跑腿或不跑腿。要在投资项目、商事登记等重点领域实现新突破。投资项目通过网上办、干部跑、代办跑，实现审批最多100天的目标。网上办要进一步完善投资项目在线审批监管平台2.0版的纵向一体化、横向协同化功能；继续开展红色代办和组团式服务，通过提前介入、主动服务、全程代办，实现企业“点菜”，政府部门“端菜”，变企业跑为干部跑、代办跑；商事登记要围绕市场主体创业创新需求，加快推进“多证合一”改革，实现一照一码走天下；在已实施的27大行业的基础上，扩大“证照联办”范围。积极推进工商登记全程电子化，依托互联网进一步拓展商事登记渠道。要大力提升一线工作人员综合素质。通过专题讲课、业务交流、岗位练兵等形式，进一步提升一线工作人员服务意识和业务能力，提高窗口运行效率和服务质量。

　　“最多跑一次”这是一种看得见、摸得着的获得感。如今，这场惠及万众的改革正在桐乡大地逐渐铺开。