双“保”齐下，再启国土资源工作新篇章

　　2017年，对于市国土局来说是充满挑战的一年。乌镇成为世界互联网大会·乌镇峰会永久会址后，省级特色小镇创建、浙江省互联网创新发展试验区建设等接踵而至，我市重点区域用地规划空间布局与社会经济发展现实需求之间的矛盾日益突出。为服务好“两个核心”，市国土局主动服务、向上级对接，最终获准再次开展全市土地利用总体规划调整完善，缓解了土地规划空间制约的矛盾。不动产登记工作经历了人员磨合、数据整合、流程再造的“过渡期”，重新起航，通过简化办事流程、压缩办理时限、推行“互联网+政务服务”等措施，所有服务事项实现“最多跑一次”，改革成效显著。尤其是不动产二手房登记工作实现了1小时内办理，成为桐乡乃至全省国土系统“最多跑一次”改革的亮点之一。

　　市国土资源局局长张明德表示：“2018年，市国土局将从“保护”和“保障”两个方面着手，深化耕地保护各项举措，强化土地资源要素保障，努力开创国土资源工作新局面，为桐乡市经济社会可持续发展提供强有力保障。”

　　强化保护做好三篇文章

　　提升守耕地红线能力

　　尽职尽责保护国土资源始终是国土部门的第一责任。谈保护，张明德表示要从保护耕地、健全体系、完善机制三方面入手。

　　2018年，市国土局将持续有力推进“611”耕地保护工程，加大农村土地综合整治、土地开发的力度，高标准农田建设、“旱地改水田”等工作，高标准落实耕地保护等措施。

　　同时，还要通过执法监察防控体系的不断健全，着力做好耕地保护“管控”文章。要进一步理顺基层执法监察管理体系，将土地执法监管深度融入“四个平台”建设中。要充分利用“互联网+执法”模式，用好“慧眼守土”、国土部全天候卫片遥感及省级卫片检查等违法用地监督检查手段，对违法用地进行全方位、全天候监控。市国土局还将对重点区域探索实施三维倾斜摄影监测，防违控违工作将立足于早，着眼于小，把违法违规用地“发现在初始，解决在萌芽”。

　　另外，还要通过完善耕地保护奖补机制，做好耕地保护“激励”文章。2018年，我市将逐步推进农村土地日常监管与耕地保护补偿机制相挂钩，通过耕地保护激励性措施的落实，实现耕地保护责、权、利统一。“我们还将深化村级土地民主管理达标村和示范村创建，健全平安建设考核与日常土地监督检查相挂钩制度，充分发挥村级集体经济组织在土地管理中的基础作用，有效激发基层保护耕地积极性。”张明德表示。

　　优化保障用好三个“量”

　　服务“两个核心”发展

　　“新的一年，市国土局将紧紧跟随市委市政府的‘作战旗’，服务好‘两个核心’，切实履行好保障发展工作职责。”张明德说，如何做？就是要用好这三个“量”。

　　巧用“流量”。市国土局将通过调整农村土地综合整治结余指标管理方式，增强市级统筹能力；探索农村土地综合整治节余指标市域内统筹使用办法，建立节余指标储备制度，统筹一部分农村土地综合整治节余指标，用于保障全市重大项目，力挺全市实体经济发展。

　　惜用“增量”。“新增建设用地计划指标按照‘保重点，保民生’的思路实施差别化保障。”张明德表示，土地资源十分有限，关键要靠开源节流。桐乡将在土地供应上通过差别化土地供应方式和差别化地价政策，优化工业用地供应结构，让有限的资源向民生和重点项目倾斜。

　　深挖“存量”。据介绍，今年，“转而未供土地消化利用促进扩大有效投资”专项行动还将继续开展。同时，还要借助“三退三进”、小城镇环境综合整治等工作手段，加快旧城镇改造升级；结合城市用地空间立体开发、“三改一拆”拆后土地利用，最大化拓展用地空间。在农村，市国土局将探索存量建设用地挖潜路径，研究制定潜力释放配套支持政策，完善农村存量建设用地管理制度。