发挥财政杠杆作用，撬动经济发展提质提速

　　实体经济的健康稳步发展解决了财政、社会事业的根本问题，更是一座城市可持续发展的重要支撑。

　　当下，桐乡正迎来经济高速增长阶段转向高质量发展阶段的关键时期，作为桐乡经济部门，如何认真贯彻落实好市第十四届党代会第二次会议精神，紧扣高质量发展要求？市财政(地税)局局长朱政华认为，要在“优”字上做文章，要在“优”字上下功夫。朱政华用五个“优”勾勒发展新蓝图：以优化财政收入、优化财政支出、优化财税管理、优化企业服务、优化投融资机制为抓手，充分发挥财政地税国资职能，不断优化服务经济社会发展能力，推动桐乡经济的跨越式发展。

　　着力提高财政收入质量

　　优化财政支出结构

　　去年，全市财政总收入完成108.31亿元，同比增长7.82%；一般公共预算收入完成61.69亿元，增长5.14%。全市地税部门共组织各项收入76.67亿元，同比增长6.17%；一般公共预算支出66.50亿元，同比增长3.90%……从数据不难看出，实体经济是财政发展的基础。正如朱政华所说，以财政资金的杠杆作用放大乘数效应，引导更多社会资本为实体经济“添薪加火”。

　　这是一条怎样的路径？在朱政华看来，关键是做好“收入”与“支出”两篇文章。他说，“生财有道，经济决定财政，生财的基础在于发展经济。”以优化财政收入为支点，实现经济可持续、高质量增长。首先，要继续实施积极有效的财税政策，引导扩大有效投资，激活民间投资和消费潜力。其次，要推进供给侧结构性改革，倒逼企业结构调整和发展方式转变，培植生生不息的财力之源。第三，强化“放管结合”意识，既要落实结构性减税政策和清费减负政策，增强实体经济发展的活力，还要在公平税负上出实招。“在重视收入总量和增速的同时，更加重视收入的质量和结构，确保财政收入持续稳健增长。”

　　在优化财政支出结构上，朱政华认为，关键要提高财政资金使用绩效，把有限的资金用到最有需求、最有效率的地方。新常态下，收支矛盾日益突出，一方面，收入增速放缓，政策性、经济性等减收因素相互交织；另一方面，桐乡正处于发展的关键期，而资金投入是区域经济发展的命脉，作为财税国资部门将紧紧围绕市委、市政府决策部署，确保对重点领域、重要平台、重大项目支持力度的同时，尤其是在民生项目上既要尽力而为，又要量力而行，予以重点倾斜。

　　优化财税环境

　　提升服务能力

　　去年，“政采云”顺利上线，至12月底平台共入驻采购单位269家，产生交易1.78亿元，交易数据位列全省各县(市、区)首位。“政采云”是桐乡深化财政管理改革，加快建立现代财政制度的缩影。

　　“优化财税环境，是激活市场活力的关键。”朱政华说，在优化财税管理上，要全面实施预算绩效管理，真正做到预算编制有目标、有全过程跟踪、有结果评价；要建设财政专项资金监管平台，全方位掌握资金使用情况，全面提高财政资金使用效率；要坚决锁住财政风险，特别是社保资金运行风险，确保可持续发展；在税务上，推行精细化管理。与此同时，在优化投融资机制上，要加快国有企业投融资体制改革，注重顶层设计，创新投融资方式，做强做大国有企业投融资资源的整合，全方位进入多层次资本市场；要建立健全以管资本为主的国资监管机构，建成统筹协调、分层分类的经营性国有资产监管体系；要调整优化国有资本投向，新增国有资本主要投向传统产业转型升级、基础设施建设、新兴产业、现代服务业发展，更加注重国资对公益性项目的投入。

　　全面落实纳税人办理涉税事项“最多跑一次”工作，至目前地税部门已实现96%的办税事项“最多跑一次”，63%的办税事项“零上门”，及时梳理公布“最多跑一次”改革措施清单，涉及17个主项、83个小项，统一办税资料和流程内容，制作生成二维码，提升一次性告知覆盖，不让纳税人“冤枉跑”……在服务上做好“加”法，为企业发展创造更加宽松便利的环境，这是市财政(地税)局在提质增效优化服务上的生动注脚。

　　在朱政华看来，服务企业就是服务发展，优化环境就是提升生产力、竞争力。新的一年，市财政(地税)局将完善联系服务企业各项制度，优化企业扶持政策，持续推进清费减负降成本各项措施，全力为企业排忧解难、暖心鼓劲；全力支持企业股改上市和并购重组“凤凰”计划，继续在全市税务系统开展支持实体经济发展专项行动，通过“大走访、大宣传、大服务”，主动对接上市企业、拟上市企业、高新技术企业、农业龙头企业、重点浙商回归项目、互联网重点产业项目等，精准扶持企业发展；继续对桐乡市中小微企业贷款支持计划企业名录内的中小企业进行银行联合授信，积极开展“银税互动”，拓宽企业融资渠道，切实解决企业融资难题；持续推进“最多跑一次”改革，最大限度为纳税人服务。