深化“最多跑一次”改革 打造优化政务服务的“桐乡样板”

　　2017年市行政审批服务中心“最多跑一次”改革取得了一些成效，“最多跑一次”多项举措均走在嘉兴和全省的前列。作为“最多跑一次”改革工作的主力军，如何在新的一年持续深化“最多跑一次”改革？市行政审批服务中心主任张雪根表示，刚刚闭幕的市第十四届党代会第二次会议，明确提出了持续深化“最多跑一次”改革的要求，特别是要发挥“最多跑一次”改革的牵引作用，在办事服务、咨询投诉、执法监管等领域不断丰富内涵，在办理事项、服务层级、涉政机构等方面不断拓展外延，真正让群众少跑腿甚至不跑腿，实现投资项目审批最多100天。“因此，2018年我市行政审批制度改革将紧紧围绕市第十四届党代会第二次会议确定的目标，在更大范围、更深层次，以更有力的举措持续深化‘最多跑一次’改革。重点在以下三个方面加以巩固。”张雪根说道。

　　首先，“最多跑一次”的内涵要再丰富。在张雪根看来，内涵要再丰富就是从老百姓的需求出发，以简化优化办事审批流程入手，进一步提升政府部门的办事效率和服务质量。一是要做优“一窗受理、集成服务”这个主入口。将原来涉及两个或多个部门的业务集中到一个窗口，办事从原来跑多个窗口多次排队，到只要跑一个窗口一次办结。二是做好减的文章。减事项，把相关联的事项能整合归并的整合归并、能联动办理的联动办理；减次数，能少则少，变“跑多次”为“跑一次”，变“跑一次”为“不跑腿”；减材料，能简则简，只要原来已提供过的材料，今后要逐步通过部门的共享，特别是系统的打通来获取；减时间，能快则快，压缩办理期限，让老百姓用最短的时间办成事。三是统一事项标准，围绕老百姓心目当中的“一件事”，按照标准，建立统一规范的办事事项和办事指南，并通过窗口和网络向老百姓普及，实现让群众一看就明白、一来就会办。

　　在进一步拓展“最多跑一次”的外延上，张雪根表示要做好三个拓展。一是在事项上拓展。按照应进则进的原则，推进部门事项向审批中心集中，逐步实现行政审批权力“中心以外无权力”，让群众办事一门跑。二是在层级上拓展。通过事项下放，服务点延伸，实现市镇村三级“最多跑一次”全覆盖，在相对简单的事项上，争取让老百姓办事不出村、就近跑一次。三是在机构上拓展。向涉及审批的中介机构、各类公共服务机构延伸，实现群众和企业办事涉及哪里，“最多跑一次”改革就要延伸覆盖到哪里。

　　“最后，我们还要实现‘最多跑一次’的质量再提升。”张雪根告诉记者，首先要打破部门信息孤岛，加快推进信息共享平台“上下左右”全打通，在数据上实现共享，让老百姓少跑腿，让数据多跑路。二是在投资项目、商事登记等重点改革领域实现新突破。投资项目通过网上办、干部跑、代办跑，实现审批项目最多100天的目标。网上办要进一步完善投资项目在线审批监管平台2.0版的纵向一体化、横向协同化功能。同时，继续开展代办和组团式服务，通过提前介入、主动服务、全程代办，实现由企业“点菜”，政府部门“端菜”的方式，来推进企业投资项目的办理速度。商事登记要围绕市场主体创业创新需求，进一步推进“多证合一”改革，逐步实现一照一码走天下。同时，在已实施的27大行业“证照联办”的基础上，进一步扩大“证照联办”范围。积极推进工商登记全程电子化，依托互联网进一步拓展商事登记渠道。三是大力提升一线工作人员综合素质。不管怎么改，一线工作人员的素质最关键，窗口工作人员素质的高低，直接影响老百姓办事的获得感，市审批中心将通过专题讲课、业务交流、岗位练兵等工作形式，进一步提升一线工作人员服务意识和业务能力，提高窗口运行效率和服务质量。