强保护优保障 再启国土资源工作新篇章

　　“2017年，随着省级特色小镇创建、浙江省互联网创新发展综合试验区建设，尤其是世界互联网大会红利的释放，我市重点区域用地规划空间布局与社会经济发展现实需求之间的矛盾日益突出。”1月11日，市国土局局长张明德在接受记者采访时坦言，为了更好地支持助推以先进制造业为核心的实体经济和以乌镇为核心的“一业一网”发展，国土资源局主动服务，多次与省国土厅对接，最终获准再次开展全市土地利用总体规划调整完善，通过优化土地利用空间的重新配置，缓解了土地空间制约的矛盾；另一个亮点则是不动产登记工作，该工作经历了人员磨合、数据整合、流程再造的“过渡期”，重新起航，通过简化办事流程、压缩办理时限、推行“互联网+政务服务”等措施，所有服务事项实现了“最多跑一次”，尤其是二手房交易登记实现了一小时办结，成为桐乡乃至浙江省“最多跑一次”的一个亮点工作。

　　2018年市国土局将从哪些方面着手开创工作新局面？在张明德看来，2018年，市国土局将重启新篇，从“保护”和“保障”两个方面着手，深化耕地保护各项举措，强化土地资源要素保障，努力开创国土资源工作新局面，为桐乡市经济社会可持续发展提供强有力保障。

　　在保护耕地方面，张明德表示要强化保护，做好三篇文章，提升守耕地红线能力。2018年，市国土局将持续有力地推进“611”耕地保护工程，加大农村土地综合整治、土地开发的力度，提升我市耕地占补平衡能力，开展高标准农田建设、耕地质量提升等工作，高标准落实耕地保护措施，做好耕地保护“建设”文章。其次是健全执法监察防控体系，做好耕地保护“管控”文章。进一步理顺基层执法监察管理体系，将土地执法监管深度融入“四个平台”建设中。充分利用“互联网+执法”模式，用好“慧眼守土”、国土部全天候卫片遥感及省级卫片等违法用地监督检查手段，对违法用地进行全方位、全天候的防控。在完善耕地保护奖补机制，做好耕地保护“激励”这篇文章上，则要整合各类资金，健全利益调节机制。逐步推进农村土地日常监管与耕地保护补偿机制相挂钩，通过耕地保护激励性措施的落实，实现耕地保护责、权、利统一。深化村级土地民主达标村和示范村创建，健全平安建设考核与日常土地监管监督相挂钩制度，充分发挥村级集体经济组织在土地管理中的基础作用，有效激发基层保护耕地积极性。

　　如何优化保障？张明德提出要用好三个“量”，服务我市“两个核心”发展。巧用“流量”。调整农村土地综合整治节余指标管理方式，增强市级统筹能力。探索农村土地综合整治节余指标市域内统筹使用办法，建立节余指标储备制度，统筹一部分农村土地综合整治节余指标，用于保障全市重大项目，力挺全市实体经济发展。惜用“增量”。新增建设用地计划指标按照“保重点，保民生”的思路实施差别化保障。在土地供应上通过差别化土地供应方式和差别化地价政策，优化工业用地供应结构，让有限的资源向民生和重点项目倾斜。深挖“存量”。继续开展“转而未供土地消化利用促进扩大有效投资”专项行动。加快低效工业用地再开发，借助“三退三进”、小城镇环境综合整治等工作手段，加快旧城镇改造升级。结合城市用地空间立体开发、“三改一拆”拆后土地利用，最大化拓展用地空间。探索农村存量建设用地挖潜路径，研究制定潜力释放配套支持政策，完善农村存量建设用地管理制度。