桐乡法院行政审判促依法行政

　　《行政诉讼法》自颁布实施20余年以来，首次进行重大修改并于2015年5月1日起实施。新《行政诉讼法》围绕实质化解行政争议，进行了许多制度完善和创新，并对依法行政提出更高的要求，体现了党中央加强依法治国、依法执政、依法行政共同推进的决心。

　　自新《行政诉讼法》施行至今已有两年多，围绕新法，我市行政审判工作整体状况如何？行政部门出庭应诉情况如何？行政部门解决行政争议、纠纷的能力是否有所提升？通过行政诉讼案件，是否能督促、倒逼我市各相关部门提升依法行政能力？日前，桐乡市人民法院召开新闻发布会，通报了两年来行政审判工作基本情况。

　　据桐乡市人民法院统计，自2015年以来，我市行政诉讼案件数量同比增长较为显著。2017年同比2016年增长近36%。而从案件类型看，涉及行政处罚、行政许可等传统典型行政行为案件数量已处于低位；涉及行政信息公开、履行职责等行政案件数量增幅较快，占据比例较大。

　　积极出庭应诉

　　提升依法行政能力

　　面对行政诉讼新常态，市法院紧密围绕市委、市政府中心工作，精心审理行政案件，加大行政调解力度，为桐乡市经济社会发展提供有力的司法保障，通过健全府院联席会议制度，强化行政部门负责人出庭应诉机制，督促行政机关依法行政。去年以来，全市所有行政审判案件中，行政部门负责人出庭应诉率达到100%。

　　“新《行政诉讼法》要求行政诉讼案件中，行政部门负责人必须出庭应诉，以此来督促行政部门提升依法履职、依法行政的意识。”市人民法院行政审判庭庭长叶克钊介绍，行政机关负责人通过出庭应诉，不仅可以更好地了解行政相对人的利益诉求，有利于化解行政争议，还能更具体地了解行政执法中存在的问题，提高执法水平。

　　日前，在一起行政处罚争议案件中，市公安局相关负责人出庭应诉，面对当事人的质疑，据法释理。最终双方达成了谅解，化解了一起行政争议案件。“通过这样的出庭应诉，一方面为我们自己的执法过程、程序查漏补缺，能让我们重新审视自己的执法是否规范。另一方面对存在的争议问题，也能够给今后遇到类似问题的民警一个警醒，在处理相关问题时如何更好地援引相关法律解决问题。”这名负责人表示。

　　“十八大以来，坚持依法治国已成为社会共识，各级领导干部具备法治意识，才能以法律思维化解行政争议。”桐乡人民法院副院长王建强表示，而在这方面我市各行政部门负责人不仅严格按照法律要求100%出庭应诉，同时还积极应诉，在庭审中杜绝一言不发，“陪审”、“见官不见声”等现象。出庭的行政机关负责人多数熟悉业务情况，对当事人的意见也能够做出合理回应。

　　落实多种机制

　　行政司法良性互动

　　桐乡法院还通过建立健全府院联席会议机制、落实好司法建议反馈机制等途径，进一步实现行政司法良性互动，促进行政机关依法行使职权。

　　据介绍，近年来，桐乡法院积极推动与市法制办共同建立完善案件信息互通、行政负责人出庭应诉、行政案件出庭败诉专报等三大机制，以促进复议诉讼案件信息互通共享，强化行政负责人出庭应诉，督促行政机关依法行政。通过建立府院联席会议机制，对于行政机关在执法中遇到的新情况、新问题，共同研究对策，促进依法行政。

　　而司法建议则是法院延伸审判职能，推进依法行政的重要载体。市法院相关负责人介绍，司法建议反映的问题，通常是案件审理中发现的具有典型性、针对性的问题，这些问题往往容易被行政机关忽视，却极易引发行政诉讼，甚至导致败诉。两年来，桐乡法院先后发出司法建议5份。收到司法建议的行政机关都以书面方式及时作出回应，并落实了改进措施，取得了良好的效果。

　　当前，桐乡市正处于高水平全面建设小康社会关键期、世界互联网大会红利释放期、经济社会转型发展加速期。在新形势下，新情况、新问题不断涌现，行政诉讼的案件类型也必定会更加丰富、多样化。为此，接下来桐乡法院将进一步加强自身建设，努力提高应对新情况新问题的能力，坚持服务保障党政中心工作，积极回应群众对行政案件司法公正的新期待，支持促进依法行政，注重办案政治效果、法律效果和社会效果的统一，为以先进制造业为核心的实体经济，以乌镇为核心的“一业一网”发展战略实施，提供全面的法律支持和司法保障。