深化落实改革 打造优化政务服务的“桐乡样板”

　　很久以前，“材料多、盖章多、管的人多”，让企业和群众办事“一直在路上”……这样的状态，损害的是经济发展的速度与效益，损害的是群众的幸福感与和谐度；这样的状态，拷问的是政府为民服务的理念，考验的是政府管理社会的水平。

　　针对这一问题，2016年年底，我省响亮地提出了“最多跑一次”的目标。按照省、市“最多跑一次”改革的总体部署，今年以来，桐乡市积极响应“最多跑一次”改革，主动作为、不等不靠，改革成果被中央主流媒体报道推广。在省编办《关于印发政务环境指数评估报告的通知》中，桐乡市“最多跑一次”实现率、满意率分列全省89个县(市、区)的第5位、第25位，居嘉兴市第一和第二。目前，我市对照省级指导目录已实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”和“零上门”事项共计738项(大项)，其中，实现“最多跑一次”小项为1371项，“同城通办”明细事项363项，296个明细事项实现“零跑次”，县级范围已实现“最多跑一次”事项覆盖率达到98.07%。

　　为民营造办事好氛围，夯实“最多跑一次”基础。“环境好、服务棒、功能全”,这是桐乡市民对桐乡市公共服务中心的评价。2017年4月，位于振东新区康民东路58号的桐乡市公共服务中心正式运行，市行政审批服务中心迁入其中。新中心设有不动产登记、综合服务、投资项目等12个服务大厅，进一步整合了社保医保、公积金、婚姻登记、出入境及水、电、气、油等便民服务事项，真正实现了进一家门，办成多家事，使中心成为嘉兴地区功能集成度最高、运行规模最大的行政审批服务中心。

　　深化一窗受理，紧抓“最多跑一次”牛鼻子。以不动产登记为例，我市将办一本不动产权证书涉及国土、建设、地税3部门“分头录入、各自维护”的数据模式整合成了“一次录入、自动取数”，统一业务受理号，将交易、登记、财政完税三大平台进行交易全过程的数据互联共享，并将原先3部门分设的登记、交易、纳税窗口优化整合为不动产交易登记“一窗受理、集成服务”专窗，实行“一个窗口受理、一张表单申请、一套资料申报、一个平台流转、一个部门存档”的“五个一”运行机制，办事过程可减少申报材料12份，承诺时间从原来的5个工作日压缩至1小时办结取证，办事效率提升90%以上。除此之外，我市投资项目审批、商事登记、医保社保、公安服务、公积金、出入境等项目均按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的要求开展综合服务。

　　倒逼作风转变，打造政务服务的最优环境。曾经的“事不好办”，“要跑N次”，从表面上看是“审批的事项多、审批的部门多、审批环节多、审批程序不合理”等原因所致，但更深层次的原因是“服务理念不足、部门利益博弈、改革动力不足”等。“最多跑一次”的服务理念，让很多部门的工作更主动、贴心。市行政审批中心通过多种途径宣传“最多跑一次”事项清单、办理途径和操作方式，公开咨询电话，畅通咨询受理渠道，确保公众知晓“零盲区”；桐乡经济开发区(高桥街道)创新推出了“合并同类项”式服务，主动服务，针对很多类型相似或者开工时间类似的项目，定期组织项目负责人一起召开座谈会，把遇到的问题梳理汇总，这种联合座谈、联合推进的方式，大幅提高了项目推进速度……

　　未来，桐乡将继续深化“最多跑一次”这个改革的突破口，打造优化政务服务的“桐乡样板”。