“三治融合 ”共建和谐家园

　　近日，桐乡经济开发区(高桥街道)越丰村计划开展送温暖活动，而活动以什么形式进行开展，由百姓说了算。为此，村委会特意召开了百姓议事会对此事进行商议。这是越丰村充分发挥“自治”的一个缩影。

　　党的十九大报告提出：加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。这意味着，发源于桐乡的“三治”基层社会治理创新经验将借着十九大报告的东风吹向全国。

　　2017年，市委、市政府从县域科学治理的高度出发，立足于建设基础更牢、水平更高、人民群众更满意的平安桐乡，将单一的自治、法治、德治转变为三者融合，形成体系化的合力。

　　数据统计，2017年，桐乡经济开发区(高桥街道)各调委会调处民间纠纷61件，调处成功61件，调处成功率100%；各村村民主动前往司法所申请调解率大幅度提升，婚姻家庭、邻里纠纷主动申请调解率达到100%；街道共参与行政诉讼9起，应诉9起，应诉率100%。

　　三团两会“三治”出成效

　　据悉，桐乡先以桐乡经济开发区(高桥街道)为“三治”建设试点街道，以“自治、法治、德治”为理念，通过“百姓参政团、道德评判团、百事服务团”为基本抓手，深化发展“村民议事会”“乡贤参事会”等新载体建设，形成三团两会的社会治理模式。

　　其中，在越丰村桐斜线道路改造前，因涉及沿街个别店主代表要求提高拆迁补偿，提出店面安置、养老保险等突破全市道路改建政策的诉求，街道特地组织百姓参政团和专业律师担任法律顾问，召开会议商讨此问题。

　　经商讨，现场的其他村民代表一致认为，道路改造后受益的是高桥南部所有群众，不能因为个别人的私利破坏公平，拆迁应严格按照现有政策执行。议事现场成为统一政策思想的阵地。

　　“在进行拆迁安置、道路大修、五水共治、三改一拆等工作中，百姓参政团的参与，保障了工作的顺利推进。”桐乡经济开发区(高桥街道)相关负责人告诉记者。

　　不仅如此，“道德评判团”和“百事服务团”也是村委的“左膀右臂”。

　　在龙南村某小组，有四兄弟对母亲的赡养问题存在分歧，经常闹矛盾，不愿意赡养母亲，不仅影响到老人家的身心健康，在村中也造成了极差的影响。

　　为此，道德评判团成员屡次上门，多次调解。经过劝说和教育，四兄弟意识到了自己的错误，纷纷表示愿意赡养母亲，并承诺按相应份额进行出资，最终四兄弟母亲的赡养问题得到圆满的解决。

　　“像这种道德上的问题，我们村委直接插手，会让百姓心里有一种‘这是我们家务事，你们不要来多管闲事‘的排斥感，所以我们当时就委托‘道德评判团’成员，通过民间舆论作用于法律层面之外的道德引领，去解决这个问题。”桐乡经济开发区(高桥街道)相关负责人向记者透露，在道德评判团的建议下，一些群众乐于参与的文化活动得到了推进，例如文化礼堂、道德讲堂、文化茶馆、文化示范户等各种形式的活动，让人们自觉践行模范精神，弘扬社会正气。

　　今年年近70岁的沈炳泉是“百事服务团”里的一员。“村民家里面水管遇到什么问题，随时都可以打电话给我的。”原来，桐乡经济开发区(高桥街道)各村都有一张便民联系卡，将村里有技能的人员吸收在百事服务团中，针对家电维修、水电安装等与群众息息相关的方面，提供无偿或低价收取材料费的服务，让农村居民足不出户也能享受便民服务。

　　对于今后在“三治”上的发展，相关负责人告诉记者，桐乡经济开发区(高桥街道)将致力于把“三治”建设向纵深发展不断探索、完善‘村民议事会’、‘乡贤参事会’等新载体，把道德品行高尚、群众公认度高的村民代表吸纳到村务监督中来，以德治的积极成果来加强自治的巩固落实、法治的严格执行，健全基层社会治理体系。

　　“三治融合”开启新高地

　　在“三治”建设中，立足于更深层次解决影响“系统治理”和“综合治理”的源头性、根本性、基础性问题，致力于调动社会各方面力量参与到社会治理中来，积极探索社会组织发展新路径，大力培育发展各类社会组织，寻求社会共治的最大公约数，目的就是为了推动多元主体共同参与社会治理。

　　通过“三治”建设，民主制度进一步健全，民主形式进一步丰富，百姓声音得到了真正主张。在“三治”建设中，桐乡通过注重广泛动员和组织群众参与社会治理，做到了“官本位”向“民本位”、“管控型”向“服务型”、发动群众由“事后”向“事前”的转变，始终强调社会主体多方参与、共同治理，始终坚持了人民群众的主体地位。

　　此外，矛盾纠纷进一步下降，法治精神进一步彰显，社会治理难题得到了真正解决。在“三治”建设中，始终坚持问题导向，鼓励基层融合创新，通过“三治”并举、综合施策的方式，做到了矛盾纠纷化解在基层、稳控在基层。桐乡市政法委相关负责人表示，在今后“三治”的发展中，桐乡要多措并举，真正做到自治润物无声，法治定纷止争，德治春风化雨。